Решение № 2-37/2020 2-37/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 2-37/2020

Производство №2- 37/2020

УИД №58RS0011-01-2020-000031-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2020 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

при секретаре Фандо И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иссинская участковая больница» о возложении обязанности привести защитное сооружение - укрытие в соответствие с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583,

установил:

Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иссинская участковая больница» (ГБУЗ «Иссинская участковая больница») указывая следующее.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 утверждён Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся, в том числе укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны и принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Указанные Правила разработаны в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.

Согласно п. 1.2 Правил статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В соответствии с п. 1.3 Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-

технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Согласно п. 1.7 Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В соответствии с п. 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Пунктом 3.2 Правил утверждены требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности.

Согласно п. 3.2.9 Правил поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается.

В соответствии с п. 3.2.10 Правил элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Согласно п. 3.2.20 Правил в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.

Прокуратурой Иссинского района Пензенской области в деятельности ГБУЗ «Иссинская участковая больница» проведена проверка соблюдения законодательства в части соблюдения требований гражданской обороны при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

По результатам проверки установлено, что в здании ГБУЗ «Иссинская участковая больница», расположенного по адресу: <адрес>, функционирует защитное сооружение гражданской обороны, которое эксплуатируется в качестве укрытия. Согласно паспорту ЗС ГО № указанное защитное сооружение гражданской обороны - укрытие принадлежит ГБУЗ «Иссинская участковая больница».

В нарушение п. 3.2.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, поверхности стен помещений вышеуказанного укрытия не окрашены масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Напротив, стены помещений укрытия оштукатурены. В нарушение п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, элементы инженерных систем внутри укрытия не окрашены в соответствующие цвета. В нарушение п. 3.2.20 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в укрытии отсутствуют запасы питьевой воды.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, а также при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с вышеуказанным положением настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

В соответствии с п. 9 ст. 9.2Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

На основании п. 1.5 - 1.6 Устава ГБУЗ «Иссинская участковая больница», учредителем вышеуказанного учреждения является Министерство здравоохранения Пензенской области.

При таких обстоятельствах, приведение находящегося в оперативном управлении ГБУЗ «Иссинская участковая больница» ЗС ГО - укрытия в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 находится в ведении ГБУЗ, а также Департамента государственного имущества Пензенской области.

В связи с чем, прокурор просит обязать ГБУЗ «Иссинская участковая больница», находящееся по адресу: <адрес>, в срок до 01 января 2021 года привести находящееся в оперативном управлении ГБУЗ «Иссинская участковая больница» защитное сооружения гражданской обороны - укрытие в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583: поверхности стен защитного сооружения гражданской обороны - укрытия затереть цементным раствором и окрасить масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью (п. 3.2.9 Приказа); элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны - укрытия окрасить в соответствующие цвета (п. 3.2.10 Приказа); обеспечить защитное сооружения гражданской обороны - укрытие запасами питьевой воды (п. 3.2.20 Приказа).

В судебное заседание прокурор Иссинского района Пензенской области не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении иска в отсутствие представителя прокуратуры, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ответчик ГБУЗ «Иссинская участковая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, главный врач ГБУЗ «Иссинская участковая больница» ФИО1 обратилась с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ГБУЗ «Иссинская участковая больница», исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо Министерство здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, обратилось с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, решение вынести на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона Правительство РФ определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утверждён Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся, в том числе укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

В соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны и принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Указанные Правила разработаны в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка по соблюдению законодательства ГБУЗ «Иссинская участковая больница» в части соблюдения требований гражданской обороны при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что в здании ГБУЗ «Иссинская участковая больница», расположенном по адресу: <адрес>, функционирует защитное сооружение гражданской обороны, которое эксплуатируется в качестве укрытия, что подтверждается актом проверки от 13 февраля 2020 года (л.д. 9-11).

Согласно паспорту ЗС ГО № указанное ЗС ГО - укрытие принадлежит ГБУЗ «Иссинская участковая больница» Министерства здравоохранения Пензенской области (л.д. 12-13).

В нарушение п. 3.2.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 202 года № 583, поверхности стен помещений вышеуказанного ЗС ГО - укрытия не окрашены масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Напротив, стены помещений укрытия оштукатурены.

В нарушение п. 3.2.10 указанных Правил элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в соответствующие цвета.

В нарушение п. 3.2.20 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в ЗС ГО - укрытии отсутствуют запасы питьевой воды.

Таким образом, в ГБУЗ «Иссинская участковая больница» не обеспечивается в надлежащей мере готовность защитного сооружения - укрытия к безопасному пребыванию укрываемых.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иссинская участковая больница» удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иссинская участковая больница», находящееся по адресу: <адрес>, в срок до 01 января 2021 года привести находящееся в оперативном управлении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иссинская участковая больница» защитное сооружение гражданской обороны - укрытие в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583:

- поверхности стен защитного сооружения гражданской обороны - укрытия затереть цементным раствором и окрасить масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью;

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны - укрытия окрасить в соответствующие цвета;

- обеспечить защитное сооружение гражданской обороны - укрытие запасами питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.

Судья Мурашова Т.А.