Решение № 12-258/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-258/2019

Материал №
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области 20 мая 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

- рассмотрев в заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 (<данные изъяты>») на постановление №-ФЛ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 вынесено постановление №-ФЛ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, которым ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления по следующим обстоятельствам:

«Обжалуемым постановлением ему вменяется в вину нахождение на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением правил миграционного учета гражданина Республики <адрес> ФИО2 и не исполнением им-ФИО3, как принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, чем он нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20, 21, 22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В постановлении указано, что вину он-ФИО3 признал, она подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями. Однако с постановлением он не согласен и просит освободить его от административной ответственности.

На ДД.ММ.ГГГГ на 19 часов 45 минут по предварительной записи он-ФИО3 был записан в ОВМ МУ МВД РФ «Ногинское» для продления регистрации ФИО2 Однако ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он находился в <адрес> и оформлял в собственность приобретенный автомобиль <данные изъяты>. В 14 часов он за рулем этого автомобиля выехал из <адрес>, но по дороге, проехав 200 км автомашина сломалась в <адрес>. Физической возможности добраться до ОВМ МУ МВД РФ «Ногинское» до окончания рабочего дня у него не было, о чем он написал в своих объяснениях. ДД.ММ.ГГГГ согласно графику работы ОВМ ведет прием только юридических лиц. Таким образом, он не мог до ДД.ММ.ГГГГ осуществить предусмотренную законом обязанность принимающей стороны продлить регистрацию гражданину Республики <адрес> ФИО2

В связи с чем просит освободить его от административной ответственности и наказания на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в заседание доводы жалобы поддержал.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив жалобу, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление №-ФЛ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям.

Ответственности по ч. 4 статьи 18.9 КоАП РФ подлежат лица за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В статье 29.10 КоАП РФ указаны требования к постановлению по делу об административном правонарушении.

Однако в нарушение требований, установленных ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, должностное лицо не приняло мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, так не проверены надлежащим образом доводы ФИО3 и им не дано оценки в постановлении, кроме того неверно изложена диспозиция ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Данные обстоятельства нарушают право лица на защиту.

Указанные недостатки не могут быть устранены судьей при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, а срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел об административных правонарушениях в настоящее время не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление №-ФЛ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №-ФЛ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.С. Кислякова