Постановление № 5-48/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-48/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 5 марта 2021 г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Рычкова Н.С., с участием прокурора Костиной Н.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-48/2021 в отношении директора муниципального казенного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г. Нижнеудинск» ФИО1, "дата обезличена" года рождения, уроженки <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

Директор муниципального казенного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г. Нижнеудинск» ФИО1 "дата обезличена" допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в муниципальном казенном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г. Нижнеудинск» по адресу: <адрес обезличен>.

В нарушение требований п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» ветошь (уборочный материал) не подвергается замачиванию в растворе дезинфицирующего средства.

В нарушение требований п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» баки, предназначенные для дезинфекции горшков, не имеют отметок об объеме бака, что не позволяет оценить правильность приготовления раствора.

В нарушение требований п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» тазы, предназначенные для дезинфекции игрушек, не имеют отметок об объеме таза, что не позволяет оценить правильность приготовления раствора.

В нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в журнале контроля работы рециркуляторов, используемых в МКДОУ № "номер обезличен" для обеззараживания воздуха, отсутствуют сведения: условия обеззараживания (в присутствии или отсутствии людей), режим облучения (непрерывный или повторно-кратковременный), срок замены ламп (прогоревших установленный срок службы).

В судебном заседании должностное лицо - директор муниципального казенного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г. Нижнеудинск» ФИО1 вину полностью признала, не оспаривала указанных нарушений, пояснив, что в настоящее время все приведено в соответствие.

Судья, заслушав должностное лицо, прокурора, изучив представленные письменные материалы, находит вину директора ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предусмотрено, что уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Пунктом 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» предусматривает, что заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора муниципального казенного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г. Нижнеудинск» ФИО1 подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2020; актом проверки от 24.12.2020; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; уставом МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г. Нижнеудинск»; должностной инструкцией заведующего МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г. Нижнеудинск»; выпиской из приказа от 11.06.2020 "номер обезличен"; иными объективными письменными документами.

Совокупность исследованных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу о наличии в действиях директора МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г. Нижнеудинск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

При назначении ФИО1 административного наказания смягчающими обстоятельствами судья признает привлечение к административной ответственности впервые, оказание содействия в установлении обстоятельств по делу, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судьей учитываются требования ст.ст.3.1, 3.8 и ст.4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Также, учитываю конкретные обстоятельства, при которых совершено правонарушение, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, которое будет являться справедливым, соразмерным содеянному, будет соответствовать целям и задачам административного судопроизводства, а также предупредит совершение аналогичных правонарушений. Оснований для назначения более строгого вида наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить правонарушителю, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (прокуратура Иркутской области), лицевой счет <данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в Нижнеудинский городской суд Иркутской области, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление вступает в законную силу по истечению срока на обжалование.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Иркутский областной суд путем подачи жалобы на постановление через Нижнеудинский городской суд Иркутской области.

Судья Н.С. Рычкова