Решение № 2-1856/2019 2-1856/2019~М-1748/2019 М-1748/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1856/2019

Дело № 2-1856/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права собственности на самовольную постройку,

У с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование указала, что ей праве аренды принадлежит земельный участок площадью 959 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>. Права на земельный участок подтверждаются договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2014 по 2016 годы за счет своих средств построила на данном земельном участке 2-х этажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м. Возведенный жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка: категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство (п. 1.1 договора аренды). В границах указанного земельного участка ранее был расположен жилой дом, который был снесен ввиду его ветхости и на месте указанного объекта возведено новое здание - жилой дом. Кроме того, во внесудебном порядке получено заключение специалиста, подтверждающее, что жилой дом соответствует установленным строительным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, предприняла все меры для получения документов, необходимых для ввода дома в эксплуатацию и регистрации в установленном законом порядке. Однако, получить необходимую документацию не удалось. Просит признать право собственности на самовольную постройку - 2-х этажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО4 полностью поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным выше.

Представитель истца ФИО5 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в 2013 истица обратилась в мэрию, чтобы разрешили изменить вид использования земельного участка на «личное подсобное хозяйство», были внесены изменения в договор. Истица должна была уведомить мэрию города о начале строительства, но не сделала этого. ФИО4 отказали во вводе дома в эксплуатацию, т.к. не были соблюдены расстояния до границы соседнего участка, однако, до дома на соседнем участке расстояние – 6 м. Дом соответствует всем требованиям. Фактически строительство завершено, в доме в течение трех лет проживает сын истицы с гражданской супругой.

Представитель мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и, изучив материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором, в том числе, предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «КУМИ мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора предоставляется земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, относящийся к категории – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – огородничество.

ДД.ММ.ГГГГ составлено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с огородничества на «ведение личного подсобного хозяйства».

В техническом плане, составленном кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что на земельном участке по <адрес> расположен индивидуальный жилой дом, год завершения строительства – 2019.

В заключении специалиста, составленном ДД.ММ.ГГГГ, указано, что вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером 79:01:0300044:20, по своим техническим характеристикам не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям в соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства по высоте жилого помещения исследуемого дома, т.к. высота на 5 см ниже нормативного требования (данное несоответствие является малозначительным, но неустранимым); по расстоянию объекта недвижимости до ближайшей границы земельного участка, т.к. фактическое расстояние меньше требуемого на 2,5 м (данное несоответствие является малозначительным, но неустранимым, т.к. соблюдены противопожарные расстояния между домами № и № по <адрес>). Объект недвижимости, расположенный по <адрес>, является объектом капитального строительства, соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Свидетель ФИО2 показала, что в течение трех лет проживает с ФИО3 (сыном истицы) в доме по <адрес>. Дом новый, имеет два этажа, полностью достроен, устойчив. В доме есть электричество, печное отопление. Эксперт осматривал весь дом, погреб, крышу, фундамент, замечаний не было. Высота потолка – 2,2 м, но это не мешает проживанию. От соседа по <адрес> претензий по расположению дома нет. Дом к проживанию пригоден.

Постановлением мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, расположенном по <адрес>, в виде уменьшения нормативных отступов от границы земельного участка до объекта капитального строительства – 1 мест (с северной стороны земельного участка).

Оценивая представленные доказательства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд приходит к убеждению, что спорный объект капитального строительства, расположенный в <адрес>, возведен истцом на земельном участке, предназначенном для указанных целей, в настоящее время используется по назначению, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и третьих лиц, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

При таких обстоятельствах за ФИО4 должно быть признано право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности истцов на указанный реконструированный объект недвижимого имущества в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на объект недвижимого имущества: жилой двухэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метров.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное имущество в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова