Решение № 2-381(2)/2017 2-381/2017 2-381/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-381(2)/2017

Дело №2-381(2)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурзаковой Г.Ю.

при секретаре Гафуровой Ж.И.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначения пенсии, так как не согласна с решением комиссии ГУ УПФ РФ в Дергачевском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у неё требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом комиссия исключила из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включить в специальный стаж указанные периоды. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица ФИО2 и представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явились, представив заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

С согласия представителя истца и в силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривал дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования ФИО2 и просила удовлетворить.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 (до брака ФИО) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ведет педагогическую деятельность, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.9-15), архивными справками о работе и заработной плате (л.д.20, 21, 22, 23, 24).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО2 имеет 23 года 11 месяцев 20 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.19).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы ФИО2 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18). А также не учтен период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из таблицы подсчета стажа ФИО2 (л.д.25).

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст.21, 197).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат включению в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989 г." повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом Российской Федерации статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ Российской Федерации до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно свидетельству о рождении V-РУ № ФИО2 имеет ребёнка ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26).

Согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР (действовавшей до 01 февраля 2002 г.) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 255, 256 ТК РФ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 в августе 1988 года был предоставлен дородовый, а в октябре 1988 года послеродовый отпуска, а с января по октябрь 1989 года она получала пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Дергачевскому РОНО ФИО (ФИО2, учителю русского языка и литературы <данные изъяты> предоставлен частично-оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отсутствие приказов работодателя о предоставлении указанного отпуска в период, когда ребенку истца не исполнилось три года, на права ФИО2 на льготное социальное обеспечение иметь не может.

В трудовой книжке ФИО2 нет сведений о том, что в указанный период времени с ней были прекращены трудовые отношения, ответчиком также сведения о прекращении с истцом трудовых отношений в указанный период времени не представлены.

При данных обстоятельствах, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе с заявлением о назначении пенсии.

Положениями статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО2 возникает только с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент обращения ФИО2 в Управление ПФР в Дергачевском районе у нее не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, суд считает возможным назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 продолжает педагогическую деятельность.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст.98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области в пользу ФИО2 300 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 22 декабря 2017 года с подачей апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья Г.Ю. Мурзакова