Решение № 2-1483/2017 2-1483/2017~М-1510/2017 М-1510/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1483/2017

Дело № 2-1483/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Депешиной Я.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения (третье лицо ФИО2),

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском о признании противоречащим действующему законодательству решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 22.06.2017 № № и обязании выдать ему договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование требований истец указал, что спорное жилое помещение им было получено по служебному ордеру в 2002 году в связи с трудовыми отношениями с Читинским государственным техническим университетом. В 2002 году при регистрации в паспортном отделе полиции по месту жительства служебный ордер не вернули. В спорной квартире он проживает с супругой ФИО2 Жилье используется по назначению. В 2014 году его семья признана малоимущей. Он поставлен на учёт в администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» как ветеран труда, нуждающийся в социальном жилье. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 22.06.2017 ему необоснованно отказано в заключении договора социального найма на занимаемую им квартиру. С учётом уточнения и уменьшения исковых требований, истец просит обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ним договор социального найма на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>

Определением Ингодинского районного суда г. Читы от 14.09.2017 соответчиком по делу привлечена администрации городского округа «Город Чита».

В судебном заседании истец уточённое требование поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил иск удовлетворить, в дополнение пояснил, что трудовые отношения у него с университетом в настоящее время отсутствуют, но это никак не должно влиять на его права в отношении спорной квартиры, поскольку проживает он в ней фактически на условиях социального найма, изменился лишь правовой режим жилого здания – дому присвоен статус многоквартирного дома муниципального жилищного фонда социального использования.

Ответчики, третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены, представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» представила письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать в связи с безосновательностью доводов истца о возникновении у него права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку по окончании трудовых отношений с ЧГТУ с 2004 года истец утратил право пользования данным жилым помещением; администрация городского округа «Город Чита» в разрешении спора полагалась на усмотрение суда; третье лицо ФИО2 представила письменный отзыв (ходатайство), иск поддержала.

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение согласно кадастровому паспорту помещения является квартирой № № общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. ).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 04.07.2017, правообладателем данной квартиры является городской округ «Город Чита» (л.д. ).

Из ответа администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 22.06.2017 № И-1316 следует, что постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 03.04.2017 № 110 «О снятии статуса общежития» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключён из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме по вышеуказанному адресу, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования (л.д. ).

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 09.06.2017 № 164 были внесены изменения в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 03.04.2017 № 110 «О снятии статуса с общежития» и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в занимаемых жилых помещениях, договоры социального найма жилых помещений, независимо от признания таких граждан малоимущими или нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. ).

Как следует из пояснений ФИО1, данное жилое помещение ему было предоставлено как лицу, находившемуся в трудовых отношениях с Читинским государственным техническим университетом – с 13.12.2000 по 27.05.2004 он работал <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д. ).

Согласно поквартирной карточке ООО Управляющая компания «Регион», в настоящее время в квартире по указанному адресу зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 27.09.2002, его супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 15.10.2002 (л.д. ).

Решением общественной комиссии по признанию граждан малоимущими от 28.11.2014 № 31 семья ФИО1 признана малоимущей, решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района от 08.12.2014 № 30 истец поставлен на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. ).

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 и ФИО2 в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития признается законным, если жилое помещение в общежитии предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением в соответствующем населённом пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, лица, вселённые на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Из совокупности представленных доказательств и установленных судом обстоятельств следует, что спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу ФИО1 на законных основаниях, истец был вселён в связи с трудовыми отношениями с наймодателем – Читинским государственным техническим университетом, в спорной квартире проживает постоянно с 27.09.2002, другого жилого помещения не имеет, в отношении данной квартиры фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение прежним наймодателем не оспаривалась, право пользования спорным жилым помещением у истца не прекращено.

Поскольку после передачи здания общежития 03.04.2017 в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» ФИО1 продолжает проживать в спорной квартире, добросовестно выполняет обязанности нанимателя квартиры на протяжении длительного времени, на его имя открыт лицевой счёт квартиросъёмщика № №, следовательно, у истца возникло право пользования спорной квартирой по договору социального найма, независимо от постановки его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущей. При этом суд учитывает нуждаемость в жилом помещении истца, что подтверждается отсутствием у него иного жилого помещения, а также тем, что его семья признана малоимущей и состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. ).

Ответчиками доказательств иного не представлено.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно статьями 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключённого между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Положением об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 201 (ред. от 21.02.2017) установлено полномочие администрации Ингодинского административного района заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения (статья 8).

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, не имеет правового значения для дела то обстоятельство, что ФИО1 на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность не состоял в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЗабГУ», поскольку истец в установленном законом порядке приобрёл право пользования спорным жилым помещением, от него не отказывался и утратившим такое право признана не был.

При таких обстоятельствах, заключение договора социального найма для администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» носит обязательный характер, а истец привёденными нормами закона наделён правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить с ним соответствующий договор.

Поскольку договор может быть заключён только с одним членом семьи, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя супруги ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца.

Судья Л.Ю. Калгина