Решение № 12-19/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-19/2019

№ 12-19/2019


РЕШЕНИЕ

5 декабря 2019 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Судья Нехаевского районного суда Волгоградской области Киселева О.О.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 24/13-19/3 территориальной административной комиссии администрации Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 27 мая 2019 года о назначении административного наказания по ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением № 24/13-19/3 территориальной административной комиссии администрации Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 27 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Считая данное постановлением незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в Нехаевский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просил отменить постановление № 24/13-19/3 территориальной административной комиссии администрации Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 27 мая 2019 года и производство по делу прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснил, что в обжалуемом постановлении не указано в чем заключается его вина и не изложены доказательства, подтверждающие её наличие.

Представитель территориальной административной комиссии Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, пояснив, что постановление в отношении ФИО1 вынесено законно и обосновано.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, постановление № 24/13-19/2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности вынесено территориальной административной комиссией Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области 27 мая 2019 года (л.д. 6), направлена лицу, в отношении которого вынесено постановление, 16 сентября 2019 года, что подтверждается показаниями представителя территориальной административной комиссии Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района ФИО2 и следует из обозретой в судебном заседании книги исходящей информации администрации Успенского сельского поселения, в связи с чем, представленная в материалах дела копия почтового уведомления от 27 августа 2019 года, полученная ФИО1 3 сентября 2019 года, не является доказательством почтового отправления обжалуемого постановления. Согласно почтового уведомления с имеющимися почтовыми штемпелями от 17 сентября 2019 года и 24 сентября 2019 года, с почтовым отправлением № 40319202008075, обжалуемое постановление получено ФИО1 24 сентября 2019 года, жалоба направлена 3 октября 2019 года, поступила в Нехаевский районный суд Волгоградской области 7 октября 2019 года (л.д. 1, 2), то есть, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования не пропущен.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Согласно протоколу № 3 об административном правонарушении от 27 мая 2019 года составленного главой администрации Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 24 часа минут житель хутора ФИО1 на автомобиле ВАЗ 2106 без регистрационных номеров газовал кругами, также громко слушал музыку и мешал отдыхать, на основании заявления ФИО3 составлен материал.

Указанный протокол об административном правонарушении с иными письменными материалами дела 27 мая 2019 года был рассмотрен на заседании территориальной административной комиссии Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

В постановлении №24/13-19/3 по делу об административном правонарушении, вынесенном 27 мая 2019 года территориальной административной комиссией Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, указано, что составлен материал КУСП № 428 от 22 апреля 2019 года на основании заявления на имя начальника отделения МВД России по Нехаевскому району ФИО4 от жительницы <адрес> ФИО3, что её сосед ФИО1 громко слушает музыку и мешает отдыхать, в заявлении также указывается, что ДД.ММ.ГГГГ в 24 часа 00 минут житель хут. Успенка ФИО1 на собственном автомобиле ВАЗ 2106 без номеров газовал кругами, специально мешал спать. По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Указанное постановление не может быть признано судьей законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссии, в нарушение требований настоящего законодательства, отсутствуют доказательства, на основании которых комиссия пришла к выводу о совершении ФИО1 вмененного ему правонарушения, не указано какими доказательствами подтверждено, что, именно, в ночное время ФИО1 громко слушал музыку и мешал отдыхать, как предусмотрено фабулой ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В силу п.5 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу должны быть указаны статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушение.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно, за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.

Вместе с тем, в постановлении №24/13-19/3 по делу об административном правонарушении, вынесенном 27 мая 2019 года территориальной административной комиссией Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности не указано по какой части статьи 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, состоящей из трех частей, привлечен к административной ответственности ФИО1

Ввиду изложенного, судья приходит к выводу, что указанное постановление не может быть признано законным и обоснованным, имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление территориальной административной комиссии Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, от 27 мая 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекращению, в связи с чем жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 24/13-19/3 территориальной административной комиссии администрации Успенского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 27 мая 2019 года о допущенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Нехаевский районный суд Волгоградской области.

Судья О.О. Киселева