Решение № 2-614/2021 2-614/2021~М-611/2021 М-611/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-614/2021

Дело №2-614/2021

67RS0008-01-2021-000929-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2021 г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании договора аренды земельного участка №002 от 28.04.2015 года является арендатором земельного участка, площадью 1401 кв.м с кадастровым номером 67:25:0010325:31, разрешенное использование: под жилой дом, а также является собственником остатков жилого дома после пожара (фундамент) с кадастровым номером 67:25:001032550, находящихся по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>. В 2015 году истцом был осуществлен снос имеющихся остатков жилого дома, и на основании выданного ответчиком разрешения на строительство №RU67-525000-68ж-2015 от 07.05.2015 года произведено строительство нового дома в границах находящегося в ее пользовании земельного участка. Уведомлением о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №84 от 11.12.2020 года истец была уведомлена о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что были нарушены установленные правила землепользования и застройки, а именно размеры отступа индивидуального жилого дома от красной линии менее 3,44 м и составляют 2,77 м и 1,01 м. Смежный земельный участок, от которого не произведены отступы, является дорогой. В соответствии с заключением ООО «Архитектурное бюро Смоленской области» от 22.04.2021 года все строительные работы выполнены согласно действующим строительным, экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. В связи с чем, просит суд признать право собственности на самовольно построенный жилой дом, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, общей площадью 242 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заедании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что приобретала земельный участок по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, с уже имеющимся на нем фундаментом под жилой дом.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку при реконструкции жилого дома собственником были допущены нарушения отступов, установленные Правилами землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку (реконструкцию) или снос. Эти права реализуются при условии соблюдения, в частности, градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.263 ГК РФ; пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (п.1 ст.219 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В п.26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка №1012 от 28.04.2015 года, заключенного с Администрацией «Ярцевский район» Смоленской области, ФИО1 является арендатором земельного участка расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, общей площадью 1401 кв.м, с кадастровым номером 67:25:0010325:31, сроком до 27.04.2025 года для использования в целях: под жилой дом. (л.д. 8-9, 10).

Разрешением на строительство от 07.05.2015 года №RU-67-525000-68ж-2015 истцу разрешено возведение жилого дома на вышеуказанном земельном участке (л.д.11).

Согласно техническому паспорту на построенный дом, составленному 13.05.2021 года, общая площадь дома составляет 224,5 кв.м, жилая площадь - 139,7 кв.м, год постройки - 2020, инвентаризационная стоимость - 1 020 231 рубль; площадь здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и составляет 242,0 кв.м; площадь по экспликации учтенная без внутренних стен и перегородок -224,5 кв.м (л.д. 15).

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области уведомлением от 11.12.2020 года сообщила о том, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или построенного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома выявлено несоответствие построенного индивидуального жилого дома требованиям о градостроительной деятельности, а именно нарушены установленные правила землепользования и застройки (размеры отступа индивидуального жилого дома от красной линии менее 3,44 м и составляют 2,77 м и 1,01 м (л.д. 12).

Согласно п.12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. 11 ст. 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Смысл красных линий заключается в том, что формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению существующей (или планируемой) территории общего пользования. Устанавливая красную линию, орган власти публично заявляет, что в этих границах будет проложена дорога, или закрепляет границы, в которых проходит трубопровод. Главной особенностью территорий общего пользования является невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.

Заключением ООО «Архитектурное бюро Смоленской области» от 22.04.2021 года, установлено, что новое строительство индивидуального жилого дома по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, было выполнено без соответствующего разрешения, самовольно. Строительство выполнено с нарушением правил землепользования и застройки в части: размеры отступа индивидуального жилого дома до красной линии менее 4 м и составляют 3,44 м, 2,77 м, 1,01 м.

При строительстве жилого дома, осуществлена разводка сетей электроосвещения, подведена водопроводная сеть, жилье пригодно для проживания. Объемно-планировочные решения, не противоречат нормам действующего СП 55.13330-2011, Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельский поселений».

Общая площадь самовольно выстроенного индивидуального жилого дома составляет: 221,40 кв. м.

Противопожарные расстояния между индивидуальным жилым домом №002 по <адрес> и соседними строениями соответствуют требованиям СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Конструкции жилых и подсобных помещений жилого дома, выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, биологических и других неблагоприятных факторов, согласно СП 28.13330-2012 «Защита строительных конструкций от коррозии», Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-95, соответствует СП 53.13330-2011, Актуализированная редакция СНиП П-12-77 «Защита от шума» и по теплоизоляции, с учетом требований СП 55.13330-2011, Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Работы по строительству индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, выполнены, согласно действующим, строительным, экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Нарушение правил землепользования и застройки при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес> (в части: размеры отступа индивидуального жилого дома до красной линии менее 4 м), не создает угрозу безопасности для жизни и здоровья людей и не нарушает существенные права и законные интересы третьих лиц.

Техническое состояние обследованных несущих и ограждающих конструкций самовольно выстроенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию по его назначению (л.д. 28-56).

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома было осуществлено с нарушением градостроительных норм, однако сохранение построенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а несоответствие вышеуказанного возведенного жилого дома в области градостроительных норм и правил можно считать незначительным.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, общей площадью 242 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 25 июня 2021 года