Решение № 12-615/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-615/2019

Мировой судья – Каминская Е.Б. Дело №12-615/2019(5-398/2019)


РЕШЕНИЕ

02 июля 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника <данные изъяты>» Горшковой Э.А. на постановление мирового судьи судебного участка №34 Новгородского судебного района Новгородской области от 22 мая 2019 года, в отношении юридического лица

<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>Б, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

у с т а н о в и л :

12 апреля 2019 года главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области в отношении <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Новгородский районный суд жалобе защитник <данные изъяты>» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты>» состава административного правонарушения.

Срок обжалования постановления защитником не пропущен.

Законный представитель <данные изъяты>», представитель Государственной инспекции труда в Новгородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ч.3 ст.25.4, ст.30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся указанных лиц.

Защитники Горшкова Э.А., Манеева О.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав, что в установленный срок по электронной почте были представлены имеющиеся документы, а именно список лиц, в отношении которых имеется задолженность и период задолженности, а также обоснования невозможности выплаты средств. Кроме этого, в указанный период времени происходила смена руководства и возможность предоставить истребованную информацию в полном объеме не представилось возможным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

Диспозиция части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подразумевает, что условием привлечения к ответственности лица, воспрепятствовавшего проведению проверки или уклоняющего от нее такими способами и средствами, которые привели к невозможности достижения публично значимого результата, является наличие законных оснований для начала контрольных процедур.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Закон N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту пятому части седьмой статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения прокуратуры Новгородской области от 11 февраля 2019 года о наличии задолженности по оплате труда работникам <данные изъяты>», распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской области от 28 февраля 2019 года было издано распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении АО «Дека».

Для реализации цели проведения проверки <данные изъяты>» был направлен запрос с распоряжением о проведении проверки, в котором содержались требования предоставить в течение 10-ти рабочих дней документы: справки об отсутствии/наличии задолженности по выплате заработной платы по предприятию (организации) на текущую дату, с указанием количества работников перед которым имеется задолженность (с указанием ФИО работника), сумм задолженности, глубины (периода) имеющейся просроченной задолженности (месяцев, дней), причины ее образования, сведения о состоянии юридического лица, а также информацию о планируемых мерах, направленных на оперативное погашение образовавшейся задолженности, источниках, средствах и сроках ее погашения; правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор; документ, определяющий порядок выплаты заработной платы работникам; список работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, с указанием сумм задолженности; список уволенных работников перед которыми имеется задолженность по заработной плате, приказы об увольнении; расчетные платежные ведомости за январь 20019г. по настоящее время, расчетные листы.

Запрос <данные изъяты>» был получен 06 марта 2019 года, потому последним днем предоставления документов явилось 21 марта 2019 года.

Исходя из акта проверки №53/12-1219-19-И от 01 апреля 2019 года, провести проверку в течение установленного срока, а именно с 04 марта 2019 года по 01 апреля 2019 года не представилось возможным, в виду непредставления истребованных документов <данные изъяты>

Данные обстоятельства стали основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Мировой судья согласился с квалификацией содеянного, установив наличие доказательств совершения административного правонарушения юридическим лицом, с чем также соглашается судья районного суда.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, уведомление о проведении проверки, актом проверки, запросом, уведомлением и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия (бездействия) <данные изъяты>» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Действия (бездействия) <данные изъяты>» обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у <данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Представленная справка о перечне работников, у которых имеется задолженность по оплате труда, их периоде, которая направлялась по средства электронной почты, не является доказательством исполнения законных требований проверяющего органа, так как оформлены ненадлежащим образом. Сведений о направлении иной документации, указанной в запросе, не имеется.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что <данные изъяты>» воспрепятствовала проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения в рамках проведения внеплановой документарной проверки, является правомерным.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами мирового судьи о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

При таких обстоятельствах правомерность выводов мирового судьи о наличии в действиях (бездействиях) <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении <данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.

Доводы настоящей жалобы не опровергают установленных по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о нарушении принципа презумпции невиновности, в материалах дела не имеется, каких-либо неустранимых сомнений по делу также не усматривается.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Новгородского судебного района Новгородской области от 22 мая 2019 года, вынесенное в отношении <данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, установлено ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.С. Корчева