Решение № 12-27/2017 12-352/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 12-27/2017

Адм. дело № 12-27/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Астахова ФИО5 в интересах Колпаковой ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Защитник Астахов С.Ю., в интересах ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения отсутствует, ФИО1 не была обязана лично участвовать в рассмотрении дела, так как её интересы представлял адвокат. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, поэтому дело рассматривалось в её отсутствии.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных нарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Из представленных материалов дела усматривается, что в соответствии с «положением о государственном земельном надзоре» утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно распоряжения № Р/10903 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка в отношении Колпаковой ФИО7, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В адрес ФИО1 было направлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте проведения проверки. Согласно данному извещению надзорные мероприятия назначены на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>», кабинет №, согласно уведомлению о вручении заказного письма данное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>.

Однако ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к 11 час. 00 мин., на проведение проверки не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

По факту уклонения ФИО1 от проведения внеплановой выездной проверки и.о. ведущего специалиста – эксперта государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в его уклонении от проведения внеплановой выездной проверки федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 – 4), копией уведомления (л.д. 5), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №л.д. 7 - 9), выпиской из ЕГРП (л.д. 23) и другими материалами дела.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Поскольку требование о предоставлении доступа к объекту проверки исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, вызвано исполнением обязанности по проверке соблюдения земельного законодательства, оно являлось обязательным для исполнения и за невыполнение такого требования наступает административная ответственность по ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны и опровергаются письменными материалами дела, которыми установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Поэтому доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

При таком положении мировой судья правомерно рассмотрел дело и признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Колпаковой ФИО8 оставить без изменения, а жалобу защитника Астахова С.Ю. в интересах Колпаковой ФИО9 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И.П.Кинякин