Решение № 12-83/2018 от 7 июля 2018 г. по делу № 12-83/2018

Дело № 12-83/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 18 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации гп. Октябрьское на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация гп. Октябрьское признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что создало помехи в дорожном движении и реальную угрозу участникам дорожного движения.

Администрация гп. Октябрьское с постановлением не согласна, просит его отменить, мотивируя жалобу тем, что сам факт наличия снежного наката и зимней скользкости на момент проверки не является правонарушением, срок для их устранения не предоставлялся, на осмотр их не приглашали. Считают, что незначительный снежный накат и скользкость свидетельствуют о малозначительности правонарушения

В судебное заседание представитель администрации гп. Октябрьское, либо его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела администрация гп. Октябрьское извещена надлежаще. Оснований для признания участия привлекаемого лица в судебном заседании обязательным не имеется, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

К вопросам местного значения поселения согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно ГОСТ Р 50597-93: - п.3 Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; - п. 3.1.6 Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "В" (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1, выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги (улицы), угрожающие безопасности дорожного движения, а именно в нарушение ГОСТ Р 50597-93 в <адрес> на улицах <адрес> покрытие проезжей части не обработано противогололедными материалами, на покрытии проезжей части на протяжении всей длины улиц и во всю ширину имеется снежный накат.

Таким образом, администрация гп. Октябрьское не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения – по устранению помех в дорожном движении, очистки снежного наката на проезжей части.

Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и непринятия указанных мер создают реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Совершение правонарушения администрацией гп. Октябрьское подтверждают:

- протокол об административном правонарушении от 05.04.2018, в нем приведено событие административного правонарушения, указаны нормы права, нарушение которых вменяется заявителю, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- акт выявленных недостатков от 22.03.2018 в 18:00 с подробной фототаблицей, где очевидны выявленные недостатки;

- справкой Ханты-Мансийский ЦГМС - филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> осадки в виде снега были до 11:00.

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются между собой, не доверять им у мирового судьи оснований не было. Им дана надлежащая оценка, они получили оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, вывод о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, является правильным. Обстоятельства, на основании которых вынесено указанное постановление, доказаны.

Доводы жалобы о том, что сам факт наличия снежного наката без предоставления срока для его очистки не образует правонарушения, не состоятельны, основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм права.

Доводы о том, что на осмотр их не приглашали, также не состоятелен, и не влечет отмену состоявшихся по делу постановления и судебного решения, так как не регламентирован КоАП РФ, кроме того, при должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильной дороги в безопасном состоянии юридическое лицо должно было самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к его устранению.

Должностное лицо ОГИБДД наделено государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях. Оснований не доверять составленным им процессуальным документам, соответствующим требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, ставить под сомнение факты, зафиксированные должностным лицом, не имеется.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 4 ст.6 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Администрация гп. Октябрьское, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ., не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, заявитель не представил.

Действия администрации гп. Октябрьское мировым судьёй квалифицированы верно, при назначении наказания учтены все обстоятельства по делу, решение мирового судьи мотивированно, назначено наказание с учётом тяжести совершённого правонарушения. Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации гп. Октябрьское оставить без изменения, жалобу администрации гп. Октябрьское без удовлетворения.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов