Решение № 12-11/2019 72-426/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело 12-11/2019

72-426/2019


РЕШЕНИЕ

г. Курган 11 декабря 2019 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения «Лебяжьевская центральная районная больница» на решение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области) ФИО1 № 49/2019 от 16 октября 2019 г. государственное бюджетное учреждение «Лебяжьевская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд исполняющий обязанности главного врача ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» ФИО2 просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» ФИО3 на доводах жалобы настаивал.

Заслушав пояснения участвующего в деле лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Статьей 19.7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориальный орган, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.29 настоящего Кодекса, либо представление заведомо недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 6 Правил уничтожения изъятых фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1360, владелец изъятых медицинских изделий в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения решения суда или решения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения об уничтожении изъятых медицинских изделий, обязан исполнить указанные решения.

Пункт 10 указанных Правил предусматривает, что акт уничтожения изъятых медицинских изделий должен быть оформлен в трех экземплярах. Один экземпляр должен храниться у владельца изъятых медицинских изделий, второй – у организации или индивидуального предпринимателя, осуществивших уничтожение изъятых медицинских изделий, третий экземпляр в течение 5 рабочих дней со дня уничтожения изъятых медицинских изделий представляется их владельцем в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения лично или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области от 26 июня 2019 г. № 92/19 в отношении ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой юридическому лицу выдано решение об изъятии и уничтожении медицинских изделий от 29 июля 2019 г. № И45-1169/19. Согласно указанному решению ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» в течение 30 дней с даты получения решения обязано уничтожить медицинские изделия. Решение получено ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» 1 августа 2019 г., в связи с чем решение необходимо было исполнить в срок по 30 августа 2019 г.

По состоянию на 25 сентября 2019 г. в Территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области акт об уничтожении медицинских изделий ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» не представлен.

Таким образом, деяние ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на юридическое лицо законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт непредставления сведений ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» объективно подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и не оспаривался представителем ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» в ходе производства по делу.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы судьи районного суда сделаны с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. назначено в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 19.7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному, отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок уничтожения изъятых фальсифицированных медицинских изделий.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области ФИО1 от 16 октября 2019 г., решение судьи Лебяжьевского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения «Лебяжьевская центральная районная больница», оставить без изменения, жалобу его представителя – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников