Решение № 2А-547/2024 2А-547/2024~М-407/2024 М-407/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-547/2024

УИД 04RS0010-01-2024-000662-36

Дело № 2а-547/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату; обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца повторно.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец вступил в члены ДНТ С., и ему предоставлен земельный участок в указанном ДНТ, что подтверждается протоколом № общего собрания членов ДНТ С.. При перераспределении земельных участков между членами ДНТ истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером .... При обращении в администрацию МО «Иволгинский район» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов административному истцу был дан ответ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивированный выявлением факта того, что ТСН С. ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, прекращение деятельности юридического лица влечет за собой прекращение членства. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества. Указанный перечень прекращения членства является исчерпывающим. Также ст. 39.16 ЗК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, в котором отсутствует основание для отказа в предоставлении земельного участка в связи с ликвидацией ДНТ.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснила, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка является незаконным, основание отказа в предоставлении земельного участка как ликвидация ДНТ, законом не предусмотрена, вины административного истца в том, что ДНТ ликвидировано, не имеется, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Иволгинский район» по доверенности ФИО3 административное исковое заявление не признал, суду пояснил, что отказ в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность является законным, поскольку отсутствуют правовые основания для предоставления административному истцу спорного земельного участка в собственность за плату, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).

Согласно пп.3 п. 2 названной статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В ст. 39.16. ЗК РФ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в перечне которых отсутствует такое основание как ликвидация юридического лица, прекращение членства некоммерческого товарищества.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества (ч. 1). Добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества (ч. 2). Членство в товариществе прекращается принудительно решением общего собрания членов товарищества со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением, в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества (ч. 4). В связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступления соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается (ч. 9).

Согласно ст. 22 указанного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1). Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2). Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 вступил в члены ДНТ С. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует членская книжка №.

Как следует из протокола № Общего собрания членов ДНТ С. от ДД.ММ.ГГГГ, произведено распределение земельных участков между членами ДНТ, и за каждым членом закреплен участок с указанием кадастрового номера участка и площади согласно приложению № к указанному Протоколу, в том числе члену ДНТ ФИО1

Так, ФИО1 как члену ДНТ С. предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ДНТ С. прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении ФИО1 в администрацию муниципального образования «Иволгинский район» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату ему было отказано связи с ликвидацией ДНТ С. и прекращением членства ФИО1

Оценив представленные доказательства и обстоятельства административного дела, учитывая вышеприведенные нормы и положения закона, суд полагает доводы административного истца заслуживающими внимания, поскольку, действительно, в перечне предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, такого основания как ликвидация некоммерческой организации, в частности, ДНТ С., не предусмотрено. Следовательно, приведенное административным ответчиком основание отказа в предоставлении земельного участка противоречит нормам материального права. Ликвидация ДНТ С. не имеет правового значения для решения вопроса о предоставлении или об отказе в предоставлении в собственность гражданину земельного участка.

В соответствии с п. 2.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 являлся членом ДНТ С., его членство в указанном ДНТ подтверждено членской книжкой и протоколом Общего собрания членов ДНТ С., ФИО1 пользуется этим участком на законных основаниях. Доказательств того, что данный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд признает отказ администрации МО «Иволгинский район» в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, с целью обеспечения в должной мере судебной защиты прав административного истца, суд полагает необходимым устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату в соответствии с законом

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая, что в соответствии со ст. 62 КАС РФ административный истец обосновал свои доводы, в чем нарушены его права оспариваемым отказом администрации МО «Иволгинский район», суд приходит к выводу о том, что требования административного истца заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ...

Обязать администрацию муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное ДД.ММ.ГГГГ за №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Cуд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Раднаева

Мотивированное решение составлено 13 мая 2024 г.