Решение № 2-393/2018 2-393/2018~М-413/2018 М-413/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-393/2018

Дело № 2-393/2018

64RS0027-01-2018-000536-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Царьковой М.М.,

с участием:

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года, с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года, с 19.09.2006 года по 28.09.2006 года, с 26.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 14.05.2013 года по 29.05.2013 года, с 18.09.2013 года по 03.10.2013 года, с 05.11.2014 года по 18.11.2014 года, с 12.02.2018 года по 17.02.2018 года.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить решение об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года, с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года, с 19.09.2006 года по 28.09.2006 года, с 26.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 14.05.2013 года по 29.05.2013 года, с 18.09.2013 года по 03.10.2013 года, с 05.11.2014 года по 18.11.2014 года, с 12.02.2018 года по 17.02.2018 года; зачесть указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с 10 августа 2018 года; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания истица ФИО2, в суд не явилась, представила заявление, в котором, поддерживая исковые требования, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) - ФИО1 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и считает невозможным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в служебных командировках в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые отношения в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 16.08.1992 года и по настоящее время.

10 августа 2018 года ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ФИО2 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 23 года 00 месяцев 21 день - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; 24 года 10 месяцев 11 дней - по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 23 года 00 месяцев 21 день – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П.

Из решения об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года, с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года, с 19.09.2006 года по 28.09.2006 года, с 26.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 14.05.2013 года по 29.05.2013 года, с 18.09.2013 года по 03.10.2013 года, с 05.11.2014 года по 18.11.2014 года, с 12.02.2018 года по 17.02.2018 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года, с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года, с 19.09.2006 года по 28.09.2006 года, с 26.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 14.05.2013 года по 29.05.2013 года, с 18.09.2013 года по 03.10.2013 года, с 05.11.2014 года по 18.11.2014 года, с 12.02.2018 года по 17.02.2018 года.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года; № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года; № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 19.09.2006 года по 28.09.2006 года; № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 26.05.2010 года по 04.06.2010 года; № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 14.05.2013 года по 29.05.2013 года; № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 18.09.2013 года по 03.10.2013 года; № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 05.11.2014 года по 18.11.2014 года; № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 12.02.2018 года по 17.02.2018 года.

Записями в трудовой книжке серии № на имя ФИО2 подтверждено, что в период с 16.08.1992 года и по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с образовательными учреждениями для детей, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истицы в указанной части, суд находит обоснованными также ее требования о необходимости назначения пенсии с 10.08.2018 года, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО2 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО6, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО2 ФИО7 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года, с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года, с 19.09.2006 года по 28.09.2006 года, с 26.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 14.05.2013 года по 29.05.2013 года, с 18.09.2013 года по 03.10.2013 года, с 05.11.2014 года по 18.11.2014 года, с 12.02.2018 года по 17.02.2018 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 ФИО8, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года, с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года, с 19.09.2006 года по 28.09.2006 года, с 26.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 14.05.2013 года по 29.05.2013 года, с 18.09.2013 года по 03.10.2013 года, с 05.11.2014 года по 18.11.2014 года, с 12.02.2018 года по 17.02.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 10 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) в пользу ФИО2 ФИО10 судебные расходы по оплате по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.

Председательствующий Е.В. Романова