Решение № 2-3150/2025 2-542/2026 2-542/2026(2-3150/2025;)~М-2823/2025 М-2823/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-3150/2025

Дело № 2-542/2026

61RS0002-01-2025-005707-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н., при секретаре Совгир Л.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области, в филиалах ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. В соответствии с п. 2.1. и 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-61 обеспечивает организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными актам Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. При этом в соответствии с положениями п. 2.1. и 6.6 для оказания медицинской помощи в МСЧ-61 образованы филиалы медицинские части с дислокацией в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области.Вопреки требованиям ст. 101 УИК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ, приложения № к Требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в здравпункте МЧ № в процедурном кабинете отсутствует камера стерилизационная бактерицидная. Так, в нарушение ст. 101 УИК РФ, ч. 2 ст. 1 ст. 37 Федерального закона №-Ф3, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» стоматологический кабинет филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России не обеспечен в соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» аппаратом для определения глубины корневого канала (апекслокатор). В связи с этим прокуратурой в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в истекшем периоде 2025 года внесены представления об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, по результатам их рассмотрения в адрес ФСИН России направлены заявки об обеспечением финансирования в целях устранения допущенных нарушений, по состоянию на 05.12.2025г.нарушения не устранены. Согласно информации, отраженной в ответе МСЧ-61 закупка аппарата для определения глубины корневого канала (апекслокатор) в МЧ №, в здравпункт МЧ № ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России закупка ультрафиолетовой лампой запланирована при поступлении финансирования, однако в истекшем периоде 2025 года денежные средства для обеспечения медицинским оборудованием филиалов не выделены, сроки устранения нарушений не определены.Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь филиалами ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью осужденных, нарушает права и законные интересы указанных лиц.

На основании изложенного истец просит суд обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России аппаратом для определения глубины корневого канала (апекслокатора) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить процедурный кабинет здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России камерой стерилизационной бактерицидной в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца — помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ФИО4 действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях, также суду пояснила, что учреждение финансируется за счет ФСИН России. Они сделали запрос на корректировку бюджета, для приобретения медицинского оборудования, однако ответа до настоящего времени не поступило. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу здоровья, возраста, иных обстоятельств не могут самостоятельно защищать свои права.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе - оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323 каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме (пункты 1, 2).

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).

Вопросы оказания медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно - исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285.

Пунктом 2 Порядка установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России; а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные).

В соответствии с пунктами 8,9,18 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем и т.д. - при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Ростовской области медико-санитарное обеспечение осужденных, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осуществляет ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.

В уставе учреждения, утвержденном приказом ФСИН России от 27.12.2021г. №, отражено, что учреждение является юридическим лицом и вправе самостоятельно, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (пункты 1.7, 1.9).

Для достижения одной из целей деятельности - медико-санитарного обеспечения — учреждение: обеспечивает организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками и стандартами оказания медицинской помощи; создает соответствующие условия для выполнения медицинскими работниками своих трудовых (служебных) обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 2.5.1);

осуществляет оказание первичной медицинской помощи, в том числе доврачебной и специализированной помощи, скорой по видам медицинской деятельности в соответствии с лицензией; медицинскую реабилитацию (пункт 2.5.2).

В соответствии с п. 2.1. и 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-61 обеспечивает организацию медицинской деятельностив соответствии с законодательными и иными нормативными актам Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

При этом в соответствии с положениями п. 2.1. и 6.6 для оказания медицинской помощи в МСЧ-61 образованы филиалы медицинские части с дислокацией в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области.

Вопреки требованиям ст. 101 УИК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона №323-ФЗ, приложения № к Требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в здравпунктеМЧ № в процедурном кабинете отсутствует камера стерилизационная бактерицидная.

В нарушение ст. 101 УИК РФ, ч. 2 ст. 1 ст. 37 Федерального закона №-Ф3, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» стоматологический кабинет филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России не обеспечен в соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» аппаратом для определения глубины корневого канала (апекслокатор).

В связи с этим прокуратурой в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в истекшем периоде 2025года внесены представления об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, по результатам их рассмотрения в адрес ФСИН России направлены заявки об обеспечением финансирования в целях устранения допущенных нарушений, по состоянию на 05.12.2025г. нарушения не устранены.

Согласно информации, отраженной в ответе МСЧ-61 закупка аппарата для определения глубины корневого канала (апекслокатор) в МЧ №, в здравпункт МЧ № ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России закупка ультрафиолетовой лампой запланирована при поступлении финансирования, однако в истекшем периоде 2025года денежные средства для обеспечения медицинским оборудованием филиалов не выделены, сроки устранения нарушений не определены.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Таким образом, выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь филиалами ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью осужденных, нарушает права и законные интересы указанных лиц.

Доводы ответчика о вмешательстве в деятельность главного распорядителя средств федерального бюджета, являются не состоятельными.

Так, в соответствии в соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" к основным задачам ФСИН России отнесено создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (пункт 6); управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (пункт 8).

ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением (пункт 4 Положения).

Принимая во внимание, что право на охрану здоровья и медицинскую помощь установлено в соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут быть реализованы в нарушение требований Конституции Российской Федерации и иных актов законодательства Российской Федерации.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд на основании части 2 статьи 206 ГПК РФ возлагает на ответчика обязанность по выполнению указанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определяя период, в течение которого ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России должно обеспечить исполнение решения суда, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, считает разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России аппаратом для определения глубины корневого канала (апекслокатора) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить процедурный кабинет здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России камерой стерилизационной бактерицидной в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2026года.