Решение № 12-38/2021 12-388/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-38/2021

№12-38/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нариманов 10 марта 2021 года

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Никулин М.В., при секретаре Вилявиной Г.Б., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО3 № от 22 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что инспектор ДПС ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснял его права. Кроме того, указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им как водителем ООО ПКФ «Югземстрой» 18.12.2020г. по заданию работодателя на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион, на основании путевого листа № осуществлялась перевозка груза – ковша от экскаватора и дизельного топлива в 4 бочках по 200 литров каждая, в связи с чем считает, что нарушения Правил перевозки опасных грузов автомобильных транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 08.08.1995г. № и указанных в постановлении от 18.12.2020г. правил ДОПОГ 2019 года <данные изъяты>, отсутствуют, так в соответствии с п.1.2 действие Правил не распространяется на перевозку ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве. Подразделом 1.1.3.6 ДОПОГ 2019 года предусмотрены упрощенные требования в отношении перевозки небольших количеств опасных грузов в упаковках, в связи с чем требования по креплению груза и его оформлению не применяются.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснили, что отсутствие обозначения опасного груза в путевом листе не могло быть основанием для привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшие оспариваемое постановление, - командир ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО3, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его представителя ФИО2, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Под опасным грузом в п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N1090, понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N76, Российская Федерация официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) с 28.04.1994, соответственно, правила, предусмотренные ДОПОГ, применяются на территории Российской Федерации и являются обязательными.

Как следует из п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями "A" и "B" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В силу пункта 1.3.1 ДОПОГ, лица, нанятые участниками перевозки, упомянутыми в главе 1.4 ДОПОГ, обязанности которых связаны с перевозкой опасных грузов, должны быть подготовлены в области требований, регулирующих перевозку таких грузов, должны быть подготовлены в области требований, регулирующих перевозку таких грузов, соразмерно их обязанностям и функциям. Прежде чем приступать к выполнению своих обязанностей, работники должны быть подготовлены в соответствии с разделом 1.3.2 и, если требуемая подготовка еще не была пройдена, должны выполнять свои функции только под непосредственным контролем лица, прошедшего подготовку.

В соответствии с пунктом 1.3.2 ДОПОГ, в зависимости от функций и обязанностей соответствующих лиц подготовка должна проводиться в следующих формах: работники должны ознакомиться с общими требованиями положений, касающихся перевозки опасных грузов; должны пройти подготовку в области требований правил, касающихся перевозки опасных грузов, соразмерно выполняемым функциям и обязанностям.

Согласно пункту 1.4.1.3 ДОПОГ, требования, касающиеся определений участников перевозки и их соответствующих обязанностей, не препятствуют действию положений национального законодательства в отношении юридических последствий (последствий уголовного характера, ответственности и т.д.), вытекающих из того, что соответствующий участник является, например, юридическим лицом, лицом, работающим по самонайму, работодателем или работником.

В соответствии с пунктом 5.4.1 ДОПОГ если не оговорено иное, все грузы, перевозка которых регламентируется ДОПОГ, должны сопровождаться надлежащими документами, предписанными в настоящей главе.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 декабря 2020 года в 08 час. 10 мин. ФИО1 на 17 км федеральной автодороги <адрес> осуществлял перевозку на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № опасного груза код <данные изъяты> в металлической таре объеме по 200 л в количестве 4 шт., общим объемом 800 л., при этом в нарушение ДОПОГ 2019 п.7.5.7.1 тара не закреплена к кузову транспортного средства, в нарушение п. 4.4.1.11 в перевозочном документе отсутствовала обязательная информация о перевозимом грузе.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от 18 декабря 2020 года; копия путевого листа № грузового автомобиля ООО ПКФ «Югземстрой» от 18 декабря 2020 года; копия товарно-транспортной накладной; копия свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №; копия водительского удостоверения ФИО1; рапорт ст.инспектора ДПС ОСР ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО4 от 18.12.2020г.; фотоматериал.

Из путевого листа №, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении, усматривается отсутствие наименования груза, данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании ФИО1 и пояснил, что необходимость в указании груза и его наименования отсутствует, поскольку осуществлялись внутренние перевозки.

На основании указанных доказательств 22 декабря 2020 года командир ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО3 вынес постановление, которым признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность имеющихся в деле доказательств, поскольку они получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для разрешения жалобы ФИО1

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО4 суду пояснил, что 18 декабря 2020 года на 17 км. автодороги <адрес> был остановлен водитель а/м «Татра» ФИО1, который осуществлял перевозку четырех бочек с дизельным топливом, по 200 литров каждая, код 1202, которые не были закреплены к кузову транспортного средства по п.7.5.71 ДОПОГ, а также перевозочные документы не соответствовали требованиям п.5.4.1.11 ДОПОГ, поскольку в них отсутствовала маркировка о перевозимом грузе, указанному водителю были разъяснены его права в соответствии с требованиями Кодекса и закрепленными в Конституции России. Кроме того, указал, что требования ДОПОГ в части перевозки небольшого количества дизельного топлива не освобождает водителей от выполнения требований ДОПОГ в части крепления груза и его указания в документах.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, данные о его заинтересованности в исходе дела либо оговоре ФИО1 отсутствуют, в связи с чем они принимаются судом в качестве доказательства факта совершения правонарушения.

Показания сотрудника полиции по делу об административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке. Какие-либо ограничения по привлечению сотрудника полиции в качестве свидетеля действующее законодательство не содержит.

Отсутствие подписи ФИО1 в протоколе об административном правонарушении в части разъяснения его прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из показаний свидетеля - инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО4 следует, что ФИО1 как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права, предусмотренные указанными выше статьями, указанное подтверждается также письменными объяснениями ФИО1, где в соответствующих графах о разъяснении прав имеется его подпись, данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании и самим ФИО1

Доводы жалобы ФИО1 о том, что фактически перевозочные документы соответствуют требованиям ДОПОГ, а необходимость в креплении бочек с дизельным топливом отсутствовала, являются необоснованными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Дизельное топливо по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", ДОПОГ 2015 года (п. 3.2.1 Таблицы А (Перечень опасных грузов), примечания 2 к п. 2.2.3.1.1 Приложения А), приложения N 7.3 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом относится к 3 классу опасных грузов и к N 1202 веществ по списку ООН.

В соответствии с п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ транспортный(ые) документ(ы) на опасные грузы должен (должны) содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (п. 3.1.2.8.1), техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий других классов: номера образцов знаков опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2 или применимы в соответствии со специальным положением, указанным в колонке 6; группа упаковки вещества, которой могут предшествовать буквы "ГУ" или начальные буквы, соответствующие словам "группа упаковки" на языках, используемых в соответствии с пунктом 5.4.1.4.1.

Согласно пункту 7.5.7.1 ДОПОГ, при необходимости транспортное средство или контейнер должны быть оборудованы устройствами, облегчающими закрепление и обработку опасных грузов. Упаковки, содержащие опасные вещества, и неупакованные опасные изделия должны закрепляться с помощью соответствующих средств, способных удерживать грузы (таких, как крепежные ремни, передвижные перекладины, выдвижные кронштейны) в транспортном средстве или контейнере таким образом, чтобы при перевозке не происходило каких-либо перемещений, способных изменить положение упаковок или вызвать их повреждение. Если опасные грузы перевозятся с другими грузами (например, тяжелое оборудование или обрешетки), все грузы должны прочно закрепляться или укладываться в транспортных средствах или контейнерах для предотвращения высвобождения опасных грузов. Перемещению упаковок можно также воспрепятствовать путем заполнения свободного пространства материалом для компактной укладки груза или путем блокировки или крепления. Если используются крепежные приспособления, такие как бандажные ленты или ремни, то их не следует затягивать слишком туго, чтобы не повредить или не деформировать упаковку. Требования настоящего пункта считаются выполненными, если груз закреплен в соответствии со стандартом EN 12195-1:2010.

С учетом указанных положений должностным лицом обоснованно приведены положения пунктов Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957г. (ДОПОГ), нарушение которых допущено ФИО1 при осуществлении перевозки 18 декабря 2020 года.

Иных доказательств, позволяющих сделать вывод об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение от административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, доводы жалобы ФИО1 признаются судом необоснованными, поскольку опровергаются перечисленными выше доказательствами, свидетельствующими о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло данное процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе его рассмотрения не установлено; нарушений, допущенных при вынесении постановления, не выявлено; процессуальное решение вынесено уполномоченным должностным лицом.

При вынесении постановления командир ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО3 принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он в нарушение п.23.5 ПДД РФ осуществил перевозку дизельного топлива код ООН 12.02 в металлической таре объемом по 200 литров без перевозочных документов с обязательной информацией, предусмотренной п.5.4.1.11 ДОПОГ-2019 года, а также без крепления бочек к кузову транспортного средства по п.7.5.7.1 ДОПОГ-2019 года.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей назначено в соответствии с санкцией статьи и соответствует требованиям ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Никулин