Решение № 2-177/2019 2-177/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-177/2019

№ 2-177(2)/2019

64RS0028-02-2019-000216-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Павликовой М.В., представившей удостоверение № 1987 и ордер № 43 от 11.06.2019 г.,

представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее - ГУ УПФ) и, после уточнения исковых требований (л.д. 152-155, 235), просила: признать незаконным решение ГУ УПФ .... от 02.04.2019 г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и включения в её педагогический стаж периодов работы с 15.08.1989 г. по 22.09.1994 г. в должности старшей пионервожатой Знаменской средней школы поселка Знаменский Ивантеевского района Саратовской области, с 01.04.1997 г. по 31.08.2008 г. в должности учителя ИЗО, технологии и обслуживающего труда МОУ «СОШ п. Знаменский Ивантеевского района Саратовской области»; обязать ГУ УПФ включить указанные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на ГУ УПФ обязанность назначить ей указанную пенсию со дня обращения - 21.12.2018 г.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 21.12.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением ГУ УПФ от 02.04.2019 г. ей было отказано, при этом исключены спорные периоды педагогической деятельности, с чем истец не согласен, считает, что это противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании истица ФИО1, как и её представитель адвокат Павликова М.В., уточненное исковое заявление поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, аналогично изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что специальный педагогический стаж работы истицы по состоянию на момент обращения в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии составил 10 лет 04 месяца 25 дней, что составляет менее 2/3 стажа, требуемого для назначения для назначения пенсии в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 г. № 1397, в связи с чем период работы в должности пионервожатой в школе не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, в том числе по тем причинам, что включение указанного периода не предусмотрено действующим законодательством и ранее действовавшим законодательством - с 01.01.1992 г. Кроме того, представитель ответчика ссылался на то, что период работы истицы с 01.04.1997 г. по 31.08.2008 г. не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку документально не подтвержден факт работы истицы учителем с занятием штатной должности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 21.12.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ГУ УПФ, которое своим решением от 02.04.2019 г. (л.д. 13-15) отказало истице в этом, исключив из специального стажа спорные периоды работы, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с <Данные изъяты> г., указав, что их включение не предусмотрено законодательством, при этом в специальный трудовой стаж истицы засчитано в бесспорном порядке 10 лет 04 месяца 25 дней.

ФИО1 работала в периоды: с 15.08.1989 г. по 31.08.2008 г. – старшей вожатой в Знаменской средней школе (в настоящее время – МОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Знаменский Ивантеевского района Саратовской области»); с 01.09.2008 по настоящее время - учителем технологии, с/х трудов, музыки, экологии этой школы, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 129-133), справками, уточняющими особый характер работ (л.д. 136-137, 138-139), актами по результатам документальных проверок специального стажа (л.д. 141-143, 145), копиями приказов и тарификационных списков по Знаменской средней школе (л.д. 16-83, 161-221, 236-239).

Согласно этих же справок, уточняющих особый характер работ, актов по результатам документальных проверок специального стажа, приказов и тарификационных списков по Знаменской средней школе, в период работы старшей вожатой Знаменской средней школы ФИО1 выполняла по совместительству педагогическую работу учителя изобразительного искусства, обслуживающего труда и естествознания в период с 01.04.1997 г. по 31.08.2008 г.

При этом, согласно оспариваемому решению ГУ УПФ от 02.04.2019 г. ответчик добровольно включил в специальный педагогический стаж истицы периоды с 24.09.1998 г. по 02.10.1998 г. с 13.11.1998 г. по 19.11.1998 г., с 19.01.2004 г. по 08.02.2004 г., с 01.09.2008 г. по 20.12.2018 г. (л.д. 13-15).

<Данные изъяты> у ФИО1 родился первый ребенок (л.д. 223), <Данные изъяты> – второй (л.д. 224). Из отпуска по уходу за детьми истица вышла 01.03.1996 г. (л.д. 137, 161).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на страховую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет.

Исходя из положений ч. 2, 3 ст. 8 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента с 01.01.2015 г. должна быть не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30. Данный вывод следует из ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 названного Федерального закона.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно чч. 3, 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Право лиц не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляет и п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) предусмотрены должность: "учитель", а также наименования учреждений: общеобразовательные учреждения "школы всех наименований".

Таким образом, работа истицы в спорный период с 01.04.1997г. по 31.08.2008г. осуществлялась в должностях и в учреждении, работа в которых дает истице право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу о включении указанных спорных периодов работы (за исключением периодов, которые ГУ УПФ добровольно включило в спецстаж - с 24.09.1998 г. по 02.10.1998 г. с 13.11.1998 г. по 19.11.1998 г., с 19.01.2004 г. по 08.02.2004 г., с 01.09.2008 г. по 20.12.2018 г.) в специальный трудовой стаж истицы.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967 г., предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. № 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионерской вожатой в школе подлежит зачету в специальный стаж по п. 2 Положения № 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истица, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, так как её спецстаж без учета периода работы в должности старшей пионерской вожатой и с учетом периодов, включенных ответчиком добровольно и подлежащих включению судом спорных периодов, составляет более 16 лет 08 мес.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из изложенного следует, что спорный период работы в должности старшей пионерской вожатой в школе, включая отпуск по уходу за детьми, из которого истица вышла 01.03.1996 г. (л.д. 137, 161), подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, но только до 01.10.1993 г. – даты окончания действия постановления Положения № 1397 от 17.12.1959 г.

Из дела видно, что с учетом подлежащих зачету спорных периодов педагогический стаж ФИО1, приходящийся на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, по состоянию на день обращения в ГУ УПФ превышает 25 лет продолжительности педагогического стажа, установленного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истицы о признании незаконным решения ответчика от 02.04.2019 г. в части отказа в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости и включения в её педагогический стаж спорных периодов работы (за исключением периодов, которые ответчик добровольно включил в спецстаж); о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в спецстаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; о признании за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении на ответчика обязанности назначить истице указанную пенсию со дня обращения за ней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» .... от 02.04.2019 г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и включения в педагогический стаж ФИО1 периодов с 15.08.1989 г. до 01.10.1993 г., с 01.04.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 31.08.1998 г., с 01.09.1998 г. по 23.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 12.11.1998 г., с 20.11.1998 г. по 31.11.1998 г., с 01.12.1998 г. до 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 18.01.2004 г., с 09.02.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г., с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г.

Возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» обязанность включить указанные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» обязанность назначить ФИО1 указанную пенсию со дня обращения за ней – с 21.12.2018 г.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)».

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2019 г.

Судья А.Н. Баданов