Решение № 2-452/2020 2-452/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-452/2020

№ 2-452/2020

УИД 35RS0009-01-2020-000380-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области к администрации Майского сельского поселения Вологодского района, администрации Вологодского муниципального района о возложении обязанности направить документы,

установил:

решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, признано не действующим со дня вступления в законную силу решение Совета Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Майского сельского поселения» (с учетом изменений, внесённых генеральный план) в части включения в границы населённых пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> лесных участков в кварталах №№ (выдел №), № (выделы №) УХ «Молочное» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выделы №) АПК «Майский» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №) Вологодского участкового лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выдел №), № (выдел №) ГОПХ «Куркино» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выделы №), № (выделы №) ГОПХ «Заря» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области.

Ссылаясь на неисполнение решения Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, входящих в состав Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечения с лесными участками, истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит возложить на администрацию Майского сельского поселения Вологодского района обязанность направить в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, входящих в состав Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечения с лесными участками в кварталах №№ (выдел №), № (выделы №) УХ «Молочное» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выделы №) АПК «Майский» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №) Вологодского участкового лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выдел №), № (выдел №) ГОПХ «Куркино» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выделы №), № (выделы №) ГОПХ «Заря» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Майского сельского поселения Вологодского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что полномочия в сфере градостроительной деятельности отнесены к полномочиям администрации Вологодского муниципального района, администрация Майского сельского поселения Вологодского района не имеет денежных средств для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Совета Майского сельского поселения Вологодского района в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени судебное постановление не исполнено, документы для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав Майского сельского поселения, имеющих пересечения с лесными участками в кварталах, установленных указанным выше решением Вологодского областного суда в регистрирующий орган не представлены.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения, в том числе, отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы, предусмотренные пунктом 20 части 1 настоящей статьи (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями). Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий по градостроительной деятельности на 2020 год» органам местного самоуправления Майского сельского поселения сроком на 12 месяцев по 31.12.2020 переданы полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 20 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по внесению изменений в генеральный план Майского сельского поселения Вологодского муниципального района.

В соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 7 Правил, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.

Полномочиями по внесению сведений о границах населенных пунктов на территории Вологодской области наделен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области.

На основании изложенного, суд полагает, что обязанность по внесению изменений границ населенных пунктов, входящих в состав Майского сельского поселения, должна быть возложена на администрацию Майского сельского поселения, поскольку неисполнение обязанности по внесению изменений в границы населенных пунктов нарушает право истца как лица, на которое возложены полномочия собственника по использованию земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

Отсутствие у администрации Майского сельского поселения Вологодского района денежных средств для исполнения судебного решения, на что ссылается представитель ответчика, не является основанием для освобождения от исполнения судебного постановления.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований к администрации Вологодского муниципального района следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. ст. 13, 61, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Майского сельского поселения Вологодского района обязанность направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, входящих в состав Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечения с лесными участками в кварталах №№ (выдел №), № (выделы №) УХ «Молочное» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выделы №) АПК «Майский» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №) Вологодского участкового лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выдел №), № (выдел №) ГОПХ «Куркино» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; № (выделы №), № (выделы №), № (выделы №) ГОПХ «Заря» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 27.07.2020.