Постановление № 5-278/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-278/2024

№5-278/2024

56RS0042-01-2024-007569-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Оренбург 26 декабря 2024 года

Судья Центрального районного суда города Оренбурга Гречишникова М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СК «СтройДом» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Строй Дом», <данные изъяты>

установил:

28.11.2024 в 11.00 часов по адресу: <адрес> установлено, что ООО «СК «СтройДом» в лице директора ФИО1, 18.04.2024 допустило направление в адрес УМВД России по Оренбургской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, с нарушением установленного порядка предусмотренного Приказом МВД России от 30.07.2020 №536, тем самым допустило нарушение п.1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», действующего на момент подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, и п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в графе 3.2 «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому договору или гражданско – правовому договору» иностранного гражданина вместо «Штукатур» указала «Каменщик», тем самым, в соответствии с ч.4, 4.2 ст13 и ч.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «СК «СтройДом» ФИО1 не оспаривая вины указал, что по невнимательности указали в уведомлении, которое в установленные сроки было направлено в УМВД России по Оренбургской области, в графе «Профессия» вместо «Штукатур» «Каменщик», будут в будущем внимательными, просил строго не наказывать, данная организация является микроорганизацией и имеет небольшой доход.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и потерпевшая в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 N536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 2-4 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №7 и №8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что 28.11.2024 в 11.00 часов по адресу: <адрес> установлено, что ООО «СК «СтройДом» в лице директора ФИО1, 18.04.2024 допустило направление в адрес УМВД России по Оренбургской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, с нарушением установленного порядка предусмотренного Приказом МВД России от 30.07.2020 №536, тем самым допустило нарушение п.1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», действующего на момент подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, и п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в графе 3.2 «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому договору или гражданско – правовому договору» иностранного гражданина вместо «Штукатур» указала «Каменщик», тем самым, в соответствии с ч.4, 4.2 ст13 и ч.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно рапорта начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области от 11.11.2024, в ходе проверки установлено, что в их адрес поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от работодателя – ООО «СК «СтройДом» с гражданином <адрес> ФИО3 В п.3.2 уведомления указана профессия иностранного гражданина «Каменщик». Однако, согласно патенту профессия иностранного гражданина «Штукатур».

То есть ООО «СК «СтройДом» допустило ошибку при заполнении уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, а именно в графе 3.2 «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому договору или гражданско – правовому договору» иностранного гражданина вместо «Штукатур» указала «Каменщик», тем самым нарушило действующее законодательство.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28.11.2024; рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области от 11.11.2024; письменными объяснениями директора ФИО1, из которых следует, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было подано с ошибкой в указании профессии, однако при увольнении иностранного гражданина в Социальный фонд России были направлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД, в которых указано должность «Штукатур»; трудовым договором от 16.04.2024, приказом об увольнении от 11.11.2024; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового догвора и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «СК «СтройДом» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наказание за совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание юридического лица, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О).

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «СК «СтройДом» ранее привлекалось к административной ответственности.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 п.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений, учитывая финансовое положение ООО «СК «СтройДом», суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «СК «СтройДом» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «СтройДом» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.А.Гречишникова