Решение № 12-274/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-274/2019

КОПИЯ

66RS0020-01-2019-000582-56

Дело № 12-274/2019


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года р.п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Куцый Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по жалобе на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области майора полиции ФИО2 <номер> от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении,

Установил:

ФИО1 обратился в Белоярский районный суд Свердловской области с жалобой на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области майора полиции ФИО2 № <номер> от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что с вынесенным постановлением заявитель не согласен, в связи с отсутствием его вины, так как на момент проверки разрешения на работу не было, поэтому и трудовую деятельность в ООО «Центр Аренда» не осуществлял. Сотрудники полиции в ходе проверки попросили сесть на свободное место и сделали фотографию. По указанным доводам заявитель просит отменить обжалуемое постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами)

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 апреля 2019 года в 09 часов 30 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был выявлен гражданин <...> ФИО1, который в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера пошивочной мастерской в производственном помещении ООО "Центр Аренды" без разрешения на соответствующий вид работы, либо патента в Свердловской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора отделения по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области; данными из базы ФМС АС ЦБДУИГ; фототаблицей; копиями паспорта, уведомления о прибытии, миграционной карты, актом отказа от подписи, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе о недоказанности факта совершения административного правонарушения, надлежащим образом проверены и опровергнуты при производстве настоящего дела об административном правонарушении, по результатам которого в отношении заявителя вынесено обжалуемое постановление. Согласно показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля А., он непосредственным очевидцем событий фиксации осуществления трудовой деятельности заявителя сотрудниками отдела иммиграционного контроля, не являлся, в связи с чем, вопреки указанному в настоящей жалобе, вышеназванные доводы заявителя о не осуществлении трудовой деятельности, показаниями данного свидетеля, подтвердить не представляется возможным.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления от 23.04.2019, в ходе рассмотрения настоящего дела выявлено не было.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области майора полиции ФИО2 <номер> от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья /подпись/ Г.В. Куцый

Копия верна: Судья Г.В. Куцый

Решение не вступило в законную силу на 04.07.2019

Судья: Г.В. Куцый

Подлинник решения находится в материалах дела №12-274/2019

Судья: Г.В. Куцый