Решение № 2-3213/2019 2-3213/2019~М-3629/2019 М-3629/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-3213/2019

Дело № 2-3213(2019) 27RS0003-01-2019-005957-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 ноября 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В., при секретаре Мокосееве М.М., с участием представителя истца ФИО2, действующего по доверенности от 09.01.2019г., представителя ответчика ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Новое поколение» о признании действий противоправными, о запрете торговли табачной продукцией

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ООО «Новое поколение» о признании действий противоправными, в обоснование указав, что в управление поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Новое поколение» по факту нарушения норм Федерального Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» вследствие розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями при имеющемся запрете реализации табачной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения. По обращению в отношении ООО «Новое поколение» проведено административное расследование, факт, изложенный в материале обращения подтвердился, за выявленные нарушения в отношении приняты меры административного воздействия по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Совершенное правонарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости от МАДОУ «Детский сад комбинированного вида» №, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем, просит признать действия ООО «Новое поколение», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к указанному образовательному учреждению, в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, противоправными.

В судебном заседании представитель управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал в части признания противоправными действий общества с ограниченной ответственностью «Новое поколение» по адресу <адрес>, по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к МАДОУ №. В части требований о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Новое поколение» о прекращении реализации табачной продукции и табачных изделий в непосредственной близости образовательного учреждения, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи отказом от иска в этой части.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что продажу табачной продукции уже прекратили, в связи с чем не видят смысла в рассмотрении данного заявления.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Учитывая специфику настоящего дела, невозможность установления определенного круга лиц, права и интересы которых нарушены и могут быть нарушены в результате невыполнений требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе обратиться в суд с подобным иском.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Следовательно, право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя права на благоприятные условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, на высокое качество и безопасность продуктов питания, изделий народного хозяйства, а также на природную среду.

Более того, право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Право на благоприятную окружающую среду - это возможность существовать при таком состоянии биосферы, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»)

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Право человека и гражданина на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Реализация этого права осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из Федерального закона № 51-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В этой связи в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» настоящий федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Новое поколение» осуществляет предпринимательскую деятельность в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела МАДОУ «Детский сад комбинированного вида» №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенной управлением проверки в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака выявлено, что торговый павильон, в котором ответчиком осуществляется деятельность, в том числе, по розничной продаже табачной продукцией, расположен на расстоянии 39 метров от границы территории МАДОУ «Детский сад комбинированного вида» №, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, а также подтверждающие наличие иных обстоятельств, имеющих значение для дела, ответчиком суду не представлено.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Поскольку ответчиком исполнено требование о прекращении реализации табачной продукции в непосредственной близости образовательного учреждения, то в ходе судебного заседания истец отказался от исковых требований, в указанной части. Принимая во внимание, право истца распоряжаться своими исковыми требованиями, положения ст. 220, 221 ГПК РФ, суд полагает возможным прекратить производство по делу в указанной части требований, приняв отказ истца от иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия общества с ограниченной ответственностью «Новое поколение» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению расположенному по адресу: <адрес>, могут быть признаны противоправными

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Новое поколение» о признании действий противоправными - удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Новое поколение» по адресу <адрес>, по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.7 подп.2 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «ОБ охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и потребления табака», в период с ДД.ММ.ГГГГ

В части исковых требований о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Новое поколение» прекратить реализацию табачной продукции и табачных изделий в непосредственной близости образовательного учреждения, производство по делу прекратить в связи с отказом истца от иска.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новое поколение» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес>» в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, в течение одного месяца с момента вынесения в решения суда в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.