Постановление № 5-1131/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-1131/2020

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2020-011997-05 (г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (Дело № 5-1131/2020)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Бург», <данные изъяты>

установил:

ООО «Бург», юридический адрес: <...>, при осуществлении деятельности по представлению продуктов питания и напитков в кафе «Сказка» по адресу: <...>, 21.08.2020 в 18 час. 10 мин. допустило невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – распоряжение № 127-р), принятых в соответствие с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 2 пункта 11.10 указанного распоряжения не обеспечило работу персонала в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями, в очках или лицевых защитных экранах при отсутствии защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями, что не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Бург» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица во вменяемом правонарушении не признал, полагал, что Обществом выполнены все необходимые меры к исполнению указанных правил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В соответствии с пп.2 п.11.10 указанного распоряжения №127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, необходимо обеспечить работу персонала в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями, в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом мониторинга соблюдения ограничений от 21.08.2020, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, кассовым чеком, другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Бург» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Бург» имелась возможность для соблюдения установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Бург» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Оснований для переквалификации действия (бездействия) юридического лица на ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено более суровое наказание, в случае переквалификации действий (бездействия) юридического лица, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, будет ухудшено.

Доводы ООО «Бург» о принятии последним всех необходимых мер к исполнению требований распоряжения 127-р, а также об отсутствии доказательств неиспользования СИЗ при непосредственном взаимодействии сотрудников кафе с посетителями судьей не принимаются, поскольку опровергаются представленными материалами дела, в том числе фототаблицей, на которой зафиксировано обслуживание посетителей сотрудником кафе (барменом) без использования необходимых Сиз при отсутствии перегородки, экрана, вынесение приказа о необходимости соблюдения последних, проведение проверок исполнения установленных распоряжением правил о принятии достаточных мер не свидетельствует, вопреки требованиям пп.2 п.11.10 распоряжения № 127-р сотрудники кафе во время взаимодействия с посетителями при отсутствии соответствующих перегородок, экранов находились без СИЗ (масок, перчаток), защитных очков или лицевых защитных экранов.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отягчающим административную ответственность по делу признает повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривает.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, а именно: значительного размера минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового, имущественного положения последнего, судья считает необходимым на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ООО «Бург» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., полагая, что штраф в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Бург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Расчетный счет: <***> (<***>) в Отделении – НБ Республика Карелия г. Петрозаводск. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000, КБК 80411601142010000140, ОКПО 00078887, ОКЕИ 383, ОКВЭД 84.11.21, РУБП 00160.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).

Судья М.К. Цеханович