Решение № 12-76/2017 12-88/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-76/2017

Дело № 12-76/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с.Мраково 14 августа 2017 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан

ФИО1,

с участием старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО4 ФИО5 на постановление старшего инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава СП Ижбердинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ( далее глава СП «Ижбердинский сельсовет) ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 подал жалобу. В жалобе ФИО4 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, в связи с тем, что отсутствуют негативные последствия и существенные угрозы охраняемым общественным отношениям.

Глава СП «Ижбердинский сельсовет» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчётом об извещении с помощью СМС. С ходатайством об отложении дела на момент рассмотрения дела не обратился, что является основанием для рассмотрения дела без участия главы СП «Ижбердинский сельсовет» ФИО4

В судебном заседании старший государственный инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председатель Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 просила постановление оставить без изменения

Выслушав старшего государственного инспектора ФИО2, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, представлять необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно со ст.18 названного закона нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Порядок учета отходов установлен Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011г. № 721.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ юридические лица осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. В соответствии с Приказом Росстата от 28.01.2011г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» заполненная форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) представляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения, срок предоставления отчетности установлен до 01 февраля отчетного периода (года).

Согласно акта плановой проверки от 30.06.2017г. № 15 Администрацией сельского поселения Ижбердинский муниципального района Республики Башкортостан не соблюдаются вышеназванные экологические требования при обращении с образующимися отходами производства и потребления, а именно:

1. в нарушение требований ст. ст.11, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не установлены нормативы образования и лимиты на их размещение; 2. в нарушение требований ч.1 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г., Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011г. № 721 юридическим лицом не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

3. в нарушение требований ст.11, ч.2 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г., Приказа Росстата от 228.01.2011г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» не представлена отчетность в территориальный орган Рсприроднадзора по месту своего нахождения по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015 год.

В ходе проверки не установлено обстоятельств, препятствующих главе СП Ижбердинского сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО4, соблюсти требования экологического законодательства. Выявленные нарушения в области требований законодательства об охране окружающей природной среды при осуществлении Администрацией сельского поселения Ижбердинский муниципального района Республики Башкортостан хозяйственной деятельности свидетельствуют о наличии вины главы СП Ижбердинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении ...., предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

При этом вина должностного лица ФИО4 заключается в том, что, что он принял все зависящие от него меры по выполнению возложенных обязанностей по соблюдению нарушенных требований в области обращения с отходами, а именно в нарушение требований ст. ст.11, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не установлены нормативы образования и лимиты на их размещение, в нарушение требований ч.1 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г., Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011г. № 721 юридическим лицом не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в нарушение требований ст.11, ч.2 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г., Приказа Росстата от 228.01.2011г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» не представлена отчетность в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у должностного лица ФИО4 реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Бездействие должностного лица ФИО4, выразившееся в непринятии полных своевременных мер по соблюдению СП «Ижбердинский сельсовет» экологических требований при обращении с отходами, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу в том, что действия должностного лица ФИО4 верно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана.

Нарушения норм материального и процессуального закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, судьей не установлены.

Совершенное главой СП «Ижбердинский сельсовет» ФИО4 правонарушение посягает на общественные отношения, объектом которых является охрана окружающей среды от негативных воздействий в результате деятельности человека по обороту опасной группы веществ и материалов, создания и сохранения экологической безопасности населения и территорий. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФИО4 правонарушения, указанное правонарушение не может считаться малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок привлечения ФИО4 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО4 в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, старшим государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды, председателем Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 не установлены.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено.

При указанных обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу – главе сельского поселения Ижбердинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 ФИО6 административного наказания по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня провозглашения или получения его копии.

Судья

Кугарчинского межрайонного суда

Республики Башкортостан ФИО1