Решение № 12-14/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2019 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Бутакова А.Г.,

при секретаре Алешиной М.И.,

а также с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-14/2019 в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не судимого, ранее неоднократно подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810372190190004700 от 5.08.2019 года заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковника полиции ФИО2 по ст. 12.6 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 года начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковника полиции ФИО3 которым указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений, жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 оставлена без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л :

25.07.2019 года в 9 часов 25 минут старшим ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » страшим лейтенантом полиции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении серии 72 ВВ № 089179 в отношении ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ по факту того, что он 25.07.2019 года в 9 часов 12 минут управлял автомашиной Ford Focys, государственный регистрационный знак <***> по ул. Гурьева с. Сладково Сладковского района Тюменской области, будучи не пристегнутым ремнем безопасности, в нарушении п. 2.1.2 ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковника полиции ФИО2 № 18810372190190004700 от 5.08.2019 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ст. 12.6 КоАП РФ.

Решением начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковника полиции ФИО3 от 19.09.2019 года, указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений, жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - без удовлетворения.

С указанными постановлением по делу об административном правонарушении и решением не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и 26.09.2019 года обжаловал его в Ленинский районный суд г. Тюмени.

27.09.2019 года указанная жалоба передана по подведомственности в Сладковский районный суд Тюменской области и принята к производству Сладковского районного суда Тюменской области 25.10.2019 года.

Из указанной жалобы следует, что лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не согласен принятыми по делу об административном правонарушении постановлением и решением, поскольку правил дорожного движения не нарушал, так как был пристегнут ремнем безопасности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании, обстоятельства и требования жалобы поддержал в полном объеме, просил суд указанные постановление и решение по делу об административном правонарушении отменить. Суду дополнительно пояснил, что он по извещению о рассмотрении дела об административном правонарушении, указанному в протоколе об административном правонарушении, 29.07.2019 года явился на рассмотрение дела об административном правонарушении в с. Сладково Сладковского района Тюменской области, которое не состоялось, как пояснил старший ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » старший лейтенант полиции ФИО4, по причине отсутствия должностного лица. При этом он хотел ходатайствовать о передаче дела об административном правонарушении в г. Тюмень, по фактическому его месту жительства, но не смог реализовать свое право. 2.08.2019 года старший ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » старший лейтенант полиции ФИО4 по телефону, уведомил его о новом времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 5.08.2019 года в г. Ишиме, однако его заявления о том, что он находится в рейсе в. г. Тобольске, так как работает водителем, и не сможет явится в назначенное время, проигнорировал. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, чем было нарушено его право на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит выводу, что обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и решение - подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1-6 ст. 29.1 КоАП РФ - Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с пунктами 1-3, 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ - При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Материалы дела об административном правонарушении, не содержат в себе указанных определений, тем самым задачи подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом - заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковником полиции ФИО2 разрешены не были.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ - Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Поскольку должностное лицо - заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковник полиции ФИО2 в назначенное время и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ( 29.07.2019 года в 15 часов 00 минут в <...>. 18 ) отсутствовал, то отложение рассмотрения дела об административном правонарушении было проведено с нарушением КоАП РФ и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в том числе - на надлежащее извещение о времени и месте разбирательства дела об административном правонарушении; права заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства указанного лица; об отложении разбирательства дела об административном правонарушении, в связи с занятостью по работе.

Дело об административном правонарушении заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковник полиции ФИО2, учитывая выше изложенное, рассмотрел в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ согласно которой - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит в себе мотивированного решения, которым решено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; об оставлении без удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Помимо протокола об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении содержат в себе лишь рапорт старшего ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » старшего лейтенанта полиции ФИО4 о выявленном им административном правонарушении, который согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в данном случае, является лишь поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, при этом иные доказательства по делу об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласился, напротив утверждает, что был пристегнут ремнем безопасности.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит в себе решения должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении по оценке доказательств, а именно: почему отвергнуты объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ( отрицает событие административного правонарушения ) и взяты во внимание рапорт и протокол об административном правонарушении, составленные старшим ИДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » старшим лейтенантом полиции ФИО4 ( подтверждают событие административного правонарушения ).

В постановлении по делу об административном правонарушении не приведены доказательства обстоятельств совершения административного правонарушения и доказательств вины лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при рассмотрении дела об административном правонарушении, соответственно не дана оценка данным доказательствам.

Иные доказательства обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении так же не указаны.

Все сомнения в виновности, толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признает, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, без исследования иных материалов дела об административном правонарушении, при наличии доказательств, полученных из одного источника, которые оспаривались лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ – постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не отвечает выше указанным требованиям КоАП РФ, поскольку отсутствует анализ доказательств по делу об административном правонарушении, указанное процессуальное нарушение являются существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют указание на то, что административное наказание ФИО1 назначалось с учетом наличия ( отсутствия ) обстоятельств, смягчающих и ( или ) отягчающих административную ответственность, чем нарушены п. 4 ст. 26.1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которых они подлежат установлению по делу об административном правонарушении, административное наказание назначает с учетом данных обстоятельств.

Указанные выше нарушения КоАП РФ, так же не были учтены должностным лицом - начальником ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковником полиции ФИО3, при вынесении обжалуемого решения по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на указанное постановление по делу об административном правонарушении, что само по себе является основанием для его отмены.

Однако, кроме этого, судом так же установлены нарушения КоАП РФ, допущенные начальником ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковником полиции ФИО3, при рассмотрение жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на обжалуемое им решение по делу об административном правонарушении.

Так согласно пунктов 1-3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ - При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно пунктов 1-9 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Начальником ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковником полиции ФИО3 указанные требования КоАП РФ соблюдены не в полном объеме.

В деле об административном правонарушении отсутствуют определение о назначении времени и места рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из аудиозаписи разбирательства дела об административном правонарушении, произведенной лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 следует, что при рассмотрении жалобы, должностным лицом, был нарушен порядок ее рассмотрения: не объявлялось, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; не устанавливалась личность явившегося лица, в отношении которого вынесено постановление по делу; не разъяснялись права и обязанности лицу, которым подана жалоба; не разрешались отводы и ходатайства.

Указанные нарушения КоАП РФ так же существенны и не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ - Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и ( или ) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, были допущены выше указанные существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, то постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе необходимо отменить, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении истек, то производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить, по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в соответствии с которым: производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810372190190004700 от 5.08.2019 года заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковника полиции ФИО2 в отношении ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 года начальника ОГИБДД МО МВД России « Ишимский » подполковника полиции ФИО3, которым указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений, жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 оставлена без удовлетворения - отменить.

Производство по дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ – прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и ( или ) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение 10 ( десяти ) дней со дня его получения и ( или ) вручения, путем подачи жалобы через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере « HP Laser Jet 1018 ».

Председательствующий Бутаков А.Г.