Апелляционное определение № 33-268/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Ризк Ю.В. Строка 097, госпошлина 0 руб.

Докладчик Селезнев С.С. Дело № 2-771/2025; 33-268/2025

УИД 83RS0001-01-2025-000941-45


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 17 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Селезнева С.С.,

судей Парфенова А.П. и Яровицыной Д.А.,

при секретаре судебного заседания Калининой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 мая 2025 г. по иску заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в защиту интересов ФИО1 к Фонду о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и возложении обязанности произвести указанную выплату.

Заслушав доклад судьи Селезнева С.С., объяснения истца ФИО1, прокурора Зверева С.В., представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО, Фонд) о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить данное пособие с даты обращения за ним.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что 18 ноября 2024 г. ФИО1 обратилась через многофункциональный центр в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением Фонда от 26 ноября 2024 г. ей отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Данный отказ считал незаконным, поскольку ответчиком в доход семьи включены суммы уплаченных супругом истца ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака, без учета которых размер среднедушевого дохода семьи Яновицких ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации (Ненецком автономном округе).

Ссылаясь на положения п. 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 (далее – Правила от 16 декабря 2022 г. № 2330), полагал, что алименты могли быть учтены при расчете дохода только в случае их получения членами семьи, а не при их уплате.

Решением Нарьян-Марского городского суда от 22 мая 2025 г. исковые требования заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа удовлетворены.

За ФИО1 признано право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 ноября 2024 г.

На Фонд возложена обязанность выплатить ФИО1 указанное ежемесячное пособие со дня обращения за его назначением – 18 ноября 2024 г.

С данным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе представитель Фонда ФИО5 просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приводя доводы, аналогичные ранее указанным при рассмотрении дела судом первой инстанции, подробно анализируя нормы законодательства, регламентирующего назначение и выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, отмечает, что в п. 53 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 содержится исчерпывающий перечень видов доходов, не учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, в который не входят алименты, выплачиваемые членами семьи. Считает, что поскольку указанный перечень не подлежит расширительному толкованию, то Фонд не наделен полномочиями по исключению выплачиваемых алиментов из дохода семьи. Полагает, что решение об отказе в назначении истцу указанной меры социальной поддержки было принято в строгом соответствии с положениями закона. Отмечает, что в случае не включения выплаченных алиментов в доход семьи Яновицких, истец имеет право на назначение ежемесячного пособия с 1 числа месяца обращения с данным заявлением, то есть с 1 ноября 2024 г., в то время как суд принял решение о назначении пособия с 18 ноября 2024 г. Полагает, что суд первой инстанции, признавая за истцом право на указанную выплату, обязан был указать на то, в каком размере должно быть назначено пособие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО3 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Истец ФИО1 и участвующий в деле прокурор Зверев С.В. полагали, что решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит. В то же время согласились с доводами апелляционной жалобы о необходимости изменения решения суда в части признания за истцом права и назначения ежемесячного пособия с 1 числа месяца обращения с заявлением, то есть с 1 ноября 2024 г.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец со своими детьми и супругом ФИО4 проживают по адресу: <адрес>.

С 4 мая 2023 г. ФИО1 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО10 и ФИО11, а с 15 мая 2024 г. также на ФИО12

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 4 декабря 2023 г. № 337-п в Ненецком автономном округе на 2024 год установлена величина прожиточного минимума на душу населения в размере 28 024 руб., величина прожиточного минимума для детей составляет 29 280 руб.

18 ноября 2024 г. ФИО1 обратилась через многофункциональный центр в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Фонда от 26 ноября 2024 г. истцу отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в 2024 году.

В обоснование принятого решения Фондом представлен расчет дохода семьи Яновицких в период с октября 2023 года по сентябрь 2024 года, согласно которому заработная плата супруга ФИО6 учтена полностью в сумме 898 472 руб. 52 коп., из которой в указанный период работодателем были удержаны алименты на содержание ребенка от первого брака в сумме 196 171 руб. 66 коп. Среднедушевой доход семьи составил 28 248 руб. 99 коп., без учета выплаченных алиментов – 25 524 руб. 38 коп.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330, исходил из того, что при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода. Поскольку среднедушевой доход семьи Яновицких в спорный период без учета выплаченных алиментов составил менее величины прожиточного минимума на душу населения в Ненецком автономном округе, истец имеет право на указанную меру социальной поддержки и ответчик обязан ее выплачивать истцу, начиная со дня обращения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они достаточно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, которые применены судом верно.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ).

Указанным федеральным законом установлены виды государственных пособий, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац 3 ч. 1 ст. 3).

В силу ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ с 1 января 2023 г. право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на данное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 ст. 9 указанного закона, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством РФ (ч. 5 ст. 9).

Согласно ч. 6 данной статьи среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу п. 3 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Пунктом 7 данных правил определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания – если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей – если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей – если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Пунктом 47 названных правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе – сумма полученных алиментов (подп. «г»).

Из приведенных нормативных положений следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определенной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.

Право на указанное ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя. Для расчета размера среднедушевого дохода семьи учитываются определенные виды доходов, полученные членами семьи в денежной форме за 12 календарных месяцев. Среди таких доходов – вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие. При этом к доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода семьи, в числе иных доходов отнесены алименты, получаемые на несовершеннолетних детей.

Таким образом, при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода, а не уплачены ими, что следует из содержания перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, приведенного в п. 47 указанных Правил.

Иное толкование норм материального права о понятии и видах дохода семьи, учитываемых в целях получения в качестве меры социальной поддержки в виде пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, приведет к одновременному включению одной и той же суммы алиментов в доходы семьи, получающей эти алименты, и в доходы той семьи, член которой их уплачивает.

Таким образом, довод ответчика о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи Яновицких в качестве дохода нужно также учитывать суммы уплаченных супругом истца – ФИО6 алиментов на содержание его ребенка от предыдущего брака основан на неверном толковании нормативных положений, определяющих какие виды доводов членов семьи подлежат учету при расчете их среднедушевого дохода в целях получения названной меры социальной поддержки.

Правильно применив указанные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии права ФИО1 на получение ею с момента обращения в Фонд ежемесячного пособия на ФИО7, поскольку ежемесячный доход семьи за предыдущие 12 месяцев без учета выплаченных ФИО6 алиментов составлял менее величины прожиточного минимума на душу населения.

В то же время суд первой инстанции, признавая за истцом право на получение ежемесячного пособия и возлагая на ответчика обязанность выплачивать данное пособие с 18 ноября 2024 г., не учел положения п. 13 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330, предусматривающих назначение данного пособия начиная с месяца обращения за его назначением.

Поскольку обращение ФИО1 было направлено в Фонд 18 ноября 2024 г., то пособие должно быть назначено ей с 1 числа указанного месяца, то с 1 ноября 2024 года.

На основании изложенного решение суда в части установления срока признания за ФИО1 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и его назначения подлежит изменению на 1 ноября 2024 года.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 уже является получателем данного пособия на ребенка ФИО2, начиная с 1 февраля 2025 года, не свидетельствуют об отсутствии права истца на получение данной меры социальной поддержки в период с 1 ноября 2024 года по 31 января 2025 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что суд, возлагая на ответчика обязанность по выплате пособия, обязан был указать его размер, именно на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) возложена обязанность по назначению и выплате ежемесячного пособия (подп. «а» п. 4 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330).

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 мая 2025 г. в части установления срока признания за ФИО1 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и его назначения изменить на 1 ноября 2024 года.

В остальной части решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 мая 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий С.С. Селезнев

Судьи А.П. Парфенов

Д.А. Яровицына

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 декабря 2025 г.