Решение № 12-75/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело <число>

УИД 21RS0<число>-84


Р Е Ш Е Н И Е

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

16 июля 2019 года <адрес>

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики ФИО5,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО4

рассмотрев в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, которым

ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес> АССР, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проживающей в <адрес>, пер. Беловолжский, <адрес>, гражданин Российской Федерации, работающей директором магазина «Магнит» филиала акционерного общества «Тандер» в <адрес> Республики,

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО2 от <дата> директор магазина «Магнит» филиала акционерного общества «Тандер» в <адрес> Республики ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за то, что <дата> в 14 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Тандер», старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО4 в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выявлен факт хранения для реализации мясной продукции с истекшим сроком годности. На момент проверки на холодильной витрине в магазине находился паштет «С зеленью» в количестве 1 шт. – 150 гр. выработанный <дата> ООО МПК «Атяшевский» <адрес>, со сроком годности от 0 до +6 градусов по Цельсию 60 суток, то есть срок годности данной продукции истек <дата> (ветеринарный сертификат от <дата>). Постановление обосновывается тем, что в случае употребления в пищу данной продукции может создаться угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, так как продукция является небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении, по причине истекшего срока годности. Ответственным лицом, допустившим нарушение, является директор магазина «Магнит» ФИО1

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, считая его незаконным, поскольку согласно приказу от <дата> «О назначении ответственных за зоны», за каждым продавцом магазина закреплена определенная зона, в обязанности которых входит, в том числе проверка сроков годности товара. В отсутствии продавца зона ответственности распределяется по коллегам. Кроме того, в жалобе указывается на несвоевременное составление протокола об административном правонарушении, а также несоставление протокола осмотра помещения магазина в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ. Просит отменить постановление от <дата>8 года и производство по делу прекратить.

При рассмотрении дела ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Просит постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО2 от <дата> отменить, производство по делу прекратить. При этом пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, не признает, поскольку не является лицом, ответственным за соблюдение сроков годности товара, выставленного на реализацию. Ответственным лицом за соблюдение указанного срока является продавец ФИО3

Старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО4 в судебном заседании пояснил, что факт хранения для реализации мясной продукции с истекшим сроком годности стал возможным ввиду невыполнения директором магазина ФИО1 обязанностей, предусмотренных соответствующей должностной инструкцией. Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Тандер», которая завершена <дата>. Выявленные нарушения отражены в акте проверки. По ее результатам <дата> в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. При проведении плановой выездной проверки не требуется составление протокола осмотра помещения. Указывает, что в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><число> несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Заслушав объяснения ФИО1, старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО4, исследовав представленные ими документы, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.Как следует из приказа Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики от <дата><число> пп плановая выездная проверка АО «Тандер» проводится с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики. Задачами проверки являются обеспечение соблюдения АО «Тандер» ветеринарно-санитарных требований, норм и правил при заготовке, переработке, хранении, реализации продукции и сырья подконтрольной государственному ветеринарному надзору и других ветеринарно-санитарных норм. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен, в том числе старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО4

Из акта проверки <число> от <дата> следует, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выявлен факт реализации мясной продукции с истекшим сроком годности.

Как следует из имеющегося в материалах дела ветеринарного сертификата от <дата>, окончание срока годности изготовленных <дата> готовых мясных продуктов производства ООО МПК «Атяшевский» – <дата>.

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от <дата>, <дата> в 14 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Тандер», в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выявлен факт реализации мясной продукции с истекшим сроком годности. На момент проверки на холодильной витрине в магазине находился паштет «С зеленью» в количестве 1 шт. – 150 гр., выработанный <дата> ООО МПК «Атяшевский» <адрес>, со сроком годности от 0 до +6 градусов по Цельсию 60 суток, т.е. срок годности данного товара истек <дата> (ветеринарный сертификат от <дата>). В случае употребления в пищу данной продукции может создаться угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, так как продукция является небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении, по причине истекшего срока годности. Реализация мясной продукции с истекшим сроком годности является нарушением требований п. 89 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии <дата><число>, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата><число>, п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

На основании приказа директора филиала АО «Тандер» в <адрес> от <дата>, ФИО1 переведена на должность директора магазина.

Из должностной инструкции директора магазина «Магнит» АО «Тандер» следует, что в основные обязанности директора входит, в том числе: соблюдение федерального законодательства о труде и охране труда, стандартов, норм, правил, предписаний государственного надзора и контроля, выполнение в случае необходимости обязанностей любого сотрудника магазина, контроль работы всего персонала магазина, соблюдение санитарных норм. С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена <дата>.

Из должностной инструкции товароведа магазина «Магнит» АО «Тандер» следует, что в его основные трудовые обязанности входит, в том числе: контроль сроков годности и качества товара по внешним признакам.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

ФИО1, являясь должностным лицом, в соответствии с п.п. 4.1.2, <дата>, 4.2.3 должностной инструкции директора магазина «Магнит» АО «Тандер», обязана осуществлять контроль за выполнением санитарного законодательства, в частности за сроками годности продуктов, их качеством, несоблюдение которых создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Нарушение данных требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 вышеуказанных обязательных требований к продукции и процессу ее реализации, помимо вышеуказанного протокола об административном правонарушении, подтверждается другими материалами дела: актом проверки от <дата> и приложенным к нему фотоматериалом, ветеринарным сертификатом, приказом о переводе ФИО1 на должность директора магазина, должностной инструкцией директора магазина.

Доводы жалобы о несогласии с принятым постановлением о привлечении к административной ответственности следует признать несостоятельными, так как не опровергают обстоятельств, установленных должностным лицом органа административной юрисдикции при рассмотрении настоящего дела, оснований для иного вывода не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО2 от <дата> о признании директора магазина «Магнит» филиала акционерного общества «Тандер» в <адрес> Республики ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО2 от <дата> о признании директора магазина «Магнит» филиала акционерного общества «Тандер» в <адрес> Республики ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья ФИО5