Постановление № 5-1748/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-1748/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от 16 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Н.Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 09. 09. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданки Таджикистана, работающей продавцом шаурмы в ларьке по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, вдова, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживает по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>6-15, ранее привлекалась к административной ответственности по постановлению начальника отдела по вопросам миграции ОП № УМД России по г. Н. Новгород от 05. 02. 2020 года по ст. 18. 10 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу; постановлением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 06. 02. 2020 года по ст. 18. 8 ч. 1. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного выдворения

установил:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18. 10 КоАП РФ, где указано, что 16. 07. 2020 года в 11 часов 00 минут сотрудниками полиции по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> ФИО1 миграционного законодательства РФ, а именно гражданка <адрес> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца шаурмы, не имея действительного патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> допустила повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18. 10 КоАП РФ, так как 05. 02. 2020 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 10 КоАП РФ в ОВМ ОП № УМВД России по г. Н. Новгород, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданка Таджикистана ФИО1 повторно в течение одного года совершила административные правонарушения, предусмотренные частями 1 ст. 18. 10 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18. 10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2 КоАП РФ. Отводы и ходатайства не заявлены. В услугах защитника и переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась, пояснила, что прибыла на территорию РФ 23. 08. 2019 года, 02. 10. 2019 года получила патент, по которому 20. 09. 2019 года произвела оплату в сумме 4274 рубля и 02. 11. 2019 года на сумму 4274 рубля, третий платеж в сумме 12822 рубля от 02. 12. 2019 года она сама не оплачивала, чек сделал земляк, то есть патент у нее не действительный. В связи с чем она была привлечена к административной ответственности по ст. 18. 10 ч. 1 КоАП РФ. В настоящее время она проживает в г. Н. Новгород с тремя несовершеннолетними детьми, муж умер в 2018 году, работает продавцом шаурмы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16. 07. 2020 года в 11 часов 00 минут сотрудниками полиции по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> ФИО1 миграционного законодательства РФ, а именно гражданка <адрес> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца шаурмы, не имея действительного патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> допустила повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18. 10 КоАП РФ, так как 05. 02. 2020 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 10 КоАП РФ в ОВМ ОП № УМВД России по г. Н. Новгород.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от 16. 07. 2020 г., рапортом старшего инспектора ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от 16. 07. 2020 г. об обстоятельствах выявленного административного правонарушения в отношении ФИО1, копией постановления начальника отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Н. Новгород от 05. 02. 2020 г. по ст. 18. 10 ч. 1 КоАП РФ, досье иностранного гражданина и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства об обязанности осуществлять трудовую деятельность при наличии патента.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородных административных правонарушений в области нарушения миграционного законодательства.

В связи с этим ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18. 10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 3 ст. 18. 10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, в соответствии с подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15. 06. 2020 г.), в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновной, ее семейные связи, место жительства и работы, наличие у нее несовершеннолетних детей, которые проживают совместно с ней, полагаю, что ФИО1 надлежит не назначать дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18. 10 ч. 3, 4.1, 4. 6, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Таджикистана ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 10 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:УФК по <адрес>

(УМВД РФ по г. Н. Новгород)

ИНН <***> КПП 525701001 Банк получателя ГУКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 042202001

р/с 40№ код дохода 18№ код ОКАТО 22701000

УИН 18№

Назначение платежа: Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. В. Абаимова