Решение № 2-3207/2018 2-3207/2018~М-2660/2018 М-2660/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3207/2018

ДЕЛО № 2-3207/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Черткова ФИО6., при секретаре Квасовой ФИО7 с участием представителя истца ФИО1 ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3207/2018 по иску ФИО2 ФИО9. к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, с участием третьих лиц: ОВМ УМВД России по Наро-Фоминского городскому округу Московской области и СНТ «Лесной» о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания и признании права на регистрацию по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 ФИО10. обратился в суд с иском к ответчику о признании жилого строения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>» жилым домом, пригодным для постоянного проживания и признании права на регистрацию по месту жительства в нем.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 ФИО11. ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит одноэтажное жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>

Жилое строение находится на земельном участке, находящемся в собственности истца, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № по адресу: <адрес>

Земельный участок принадлежит истцу на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №.

Жилое строение принадлежит истцу на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., Технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Истец использует жилое строение для круглогодичного проживания, поскольку оно соответствует всем санитарным и техническим нормам. Другого жилого помещения истец не имеет.

Согласно справки, выданной Наро-Фоминским отделом полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Наро-Фоминскому району ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, истец с супругой постоянно проживают в жилом строении.

Однако зарегистрироваться по месту жительства в жилом строении истец не может, поскольку в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на жилое строение указано назначение: «нежилое здание», а для регистрации по месту жительства объект должен обладать статусом жилого дома, а также быть признан пригодным для постоянного проживания.

В ответ за обращение в Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области о переводе нежилого здания в жилое, ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Во внесудебном порядке истец не имеет возможности изменить статус и назначение принадлежащего ему жилого строения, поэтому истец обратился в суд с данным иском.

Истец обратился в Межрегиональную холдинговую компанию «Экспертный альянс» АНО «Межрайэкспертиза» для выдачи заключения № по вопросу пригодности спорного жилого строения к круглогодичному проживанию в качестве жилого дома.

Согласно заключению Межрегиональной холдинговой компании «Экспертный альянс» АНО «Межрайэкспертиза» № (специалист ФИО3 ФИО12 жилое строение соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих дома жилые одноквартирные в плане объемно-планировочных и конструктивных решений, противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в <данные изъяты> Дома жилые одноквартирные», СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП <данные изъяты> «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП <данные изъяты> «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СП <данные изъяты> «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Жилое строение отвечает требованиям механической, противопожарной безопасности и безопасности при пользовании в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилое строение не оказывает какого-либо влияния на соседние участки, то есть не затрагивает интересы и не ущемляет права третьих лиц.

Исследуемое строение, на момент осмотра, безопасно при пользовании и не несет угрозы жизни и здоровью людей.

Жилое строение пригодно для постоянного круглогодичного использования в качестве жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО13. отсутствовал, поддержал исковые требования, о чем представил суду соответствующее заявление, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО1 ФИО14 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОВМ УМВД России по Наро-Фоминского городскому округу Московской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица СНТ «Лесной» поддержал исковые требования, считает возможным их удовлетворить, поскольку требования истца, изложенные в исковом заявлении считает обоснованными, о чем представил суду соответствующее заявление, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. «к» ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011г. «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина В.» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» во взаимосвязи с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008г № 7-П, Постановлении от 30.06.2011г. следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО15 на праве собственности принадлежит одноэтажное жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>» на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 16-29,43-45).

Жилое строение находится на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № по адресу: <адрес> также принадлежащем на праве собственности ФИО2 ФИО16. на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №(л.д. 46-48).

Согласно справки, выданной Наро-Фоминским отделом полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Наро-Фоминскому району ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, истец с супругой постоянно проживают в жилом строении (л.д. 59).

Согласно представленному заключению (л.д. 49-64) Межрегиональной холдинговой компании «Экспертный альянс» АНО «Межрайэкспертиза» № (специалист ФИО3 ФИО17.), жилое строение соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих дома жилые одноквартирные в плане объемно-планировочных и конструктивных решений, противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в <данные изъяты> Дома жилые одноквартирные», СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП <данные изъяты> «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП <данные изъяты> «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СП <данные изъяты> «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Жилое строение отвечает требованиям механической, противопожарной безопасности и безопасности при пользовании в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилое строение не оказывает какого-либо влияния на соседние участки, то есть не затрагивает интересы и не ущемляет права третьих лиц.

Исследуемое строение, на момент осмотра, безопасно при пользовании и не несет угрозы жизни и здоровью людей.

Жилое строение пригодно для постоянного круглогодичного использования в качестве жилого дома.

У суда нет оснований не доверять заключению специалиста.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с заключением специалиста жилое строение истца является жилым и пригодно для постоянного проживания, учитывая, что целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка истца допускает возведение жилого дома для постоянного проживания, суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО18 удовлетворить.

Признать одноэтажное жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, находящееся по адресу: <адрес>», расположенное на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № по адресу: <адрес> - жилым домом, пригодным для постоянного проживания с последующим внесением изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости.

Признать за ФИО2 ФИО19 право на регистрацию по месту жительства в жилом строении с кадастровым №, находящемся по адресу: <адрес>», расположенном на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: ФИО20. Чертков

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2018 года.