Решение № 12-133/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-133/2017

Судья: Зотова Ю.Ш. № 12-133


РЕШЕНИЕ

03 августа 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Бугаева Е.М.,

при секретаре Шишкиной А.С.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод автономных источников тока» на постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод автономных источников тока»,

установил:

постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 20 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Завод автономных источников тока» (далее по тексту – ООО «Завод автономных источников тока» либо общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Правонарушение выразилось в умышленном не выполнении ООО «Завод автономных источников тока» законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, таким образом, общество не представило в установленный срок документы (сведения), запрашиваемые Саратовской таможней на основании определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 10413000-84/2017 от 10 марта 2017 года, поскольку определение обществом получено 20 марта 2017 года, а запрашиваемые сведения поступили в таможенный орган 13 апреля 2017 года.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «Завод автономных источников тока» просит отменить постановление судьи, дело направить на новое рассмотрение по подведомственности. Автор жалобы полагает, поскольку административное расследование по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, должностным лицом не проводилось, дело должно было быть рассмотрено мировым судьей по месту нахождения общества.

В отзыве на жалобу Саратовская таможня указывает на законность постановленного акта.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Завод автономных источников тока», ФИО1 поддержал доводы жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, представитель Саратовской таможни ФИО3 возражали по доводам жалобы.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Завод автономных источников тока» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица с участием его защитника.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи районного суда в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 26.10 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, что в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении № 10413000-84/2017 в отношении ООО «Завод автономных источников тока» по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, 10 марта 2017 года исполняющим обязанности заместителя начальника Саратовской таможни вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанного выше дела об административном правонарушении, в частности заверенных копий учредительных документов, сведений об имущественном и финансовом положении, сведений о должностном лице, которое направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением.

Кроме того, в сопроводительном письме от 13 марта 2017 года обществу разъяснены положения статьи 26.10 КоАП РФ, в соответствии с которой истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность.

Согласно почтовому уведомлению ФГУП «Почта России» ООО «Завод автономных источников тока» вышеуказанное сопроводительное письмо и определение об истребовании документов получило 20 марта 2017 года, тогда как запрашиваемые сведения обществом предоставлены 13 апреля 2017 года.

31 марта 2017 года старшим уполномоченным по ОВД ОАР Саратовской таможни ФИО2 в отношении ООО «Завод автономных источников тока», составлен протокол об административном правонарушении № 10413000-313/2017 по статье 17.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к выводу о том, что поскольку в производстве должностного лица находилось производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Завод автономных источников тока», а истребуемые сведения запрашивались для его рассмотрения, то указанное юридическое лицо было обязано их представить в установленный законом срок. Невыполнение законных требований должностного лица свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, совершенное ООО «Завод автономных источников тока» деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Как следует из определения понятия административного правонарушения, установленного в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, противоправное, виновное деяние может быть совершено юридическим лицом.

Приведенные выводы суда первой инстанции о наличии в действиях ООО «Завод автономных источников тока» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Наказание в виде административного штрафа назначено обществу в размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения.

Доводы жалобы ООО «Завод автономных источников тока» о нарушении судьей правил подведомственности и подсудности являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных положениями статей 17.1-17.3 КоАП РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 3 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, разъяснил, что, при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

За нарушение положений статьи 17.7 КоАП РФ, санкции данной статьи предусматривают ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, согласно вышеуказанному постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В данном случае место совершения административного правонарушения является - <адрес>. Таким образом, рассмотрение данного дела подведомственно Заводскому районному суду города Саратова.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод автономных источников тока» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод автономных источников тока» - без удовлетворения.

Судья Е.М. Бугаева