Решение № 21-114/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 21-114/2017

Дело № 21-114 судья Миначева В.Ф.


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2017 года <...>

Судья Тульского областного суда Юркова Т.А., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования город Алексин Тульской области по доверенности ФИО1 на решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 09 марта 2017 года по жалобе на постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области №494 от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Алексин.

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № *** от 29 декабря 2016 года администрация муниципального образования город Алексин Тульской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Выражая несогласие с указанным постановлением должностного лица, защитником администрации муниципального образования город Алексин Тульской области по доверенности ФИО1 подана жалоба в Алексинский городской суд Тульской области.

Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 09 марта 2017 года постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № *** от 29 декабря 2016 года в отношении администрации муниципального образования город Алексин Тульской области оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, защитником администрации муниципального образования город Алексин Тульской области по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой просит решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 09 марта 2017 года, постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № *** от 29 декабря 2016 года отменить как незаконные, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 09 марта 2013 года на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2013 года в отношении должника администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области возбуждено исполнительное производство. Предмет исполнения - обязать администрацию муниципального образования город Алексин в срок до 01 сентября 2013 года произвести в доме по адресу: ***, следующие работы капитального характера: капитальный ремонт кровли, водоотводящих устройств, чердачного перекрытия, перекрытия над техническим этажом, инженерных коммуникаций в местах общего пользования - трубопроводов, электрических сетей, лестничных площадок и маршей, установленных для спуска в техническое подполье и подъема на первый этаж, оконных и дверных проемов, восстановление отмостки по всему периметру здания, ремонт фасада, ремонт средней капитальной стены в техническом подполье согласно заключению эксперта №*** от 21 марта 2013 года.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа 28 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 17 октября 2014 года администрация муниципального образования Алексинский район Тульской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 05 марта 2015 года произведена замена стороны должника в исполнительном производстве на администрацию муниципального образования город Алексин.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области от 08 апреля 2015 года произведена замена должника по исполнительному производству администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области на правопреемника администрацию муниципального образования город Алексин Тульской области.

03 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования город Алексин Тульской области вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 15 февраля 2016 года, о чем необходимо представить соответствующие документы.

16 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области совершены исполнительные действия, о чем составлен акт, при этом установлен факт не полного проведения работ по адресу: ***.

16 февраля 2016 года администрацией муниципального образования город Алексин Тульской области в суд предъявлено заявление об отсрочке исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2013 года.

24 февраля 2016 года в отношении администрации муниципального образования город Алексин Тульской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 01 марта 2016 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Алексин Тульской области об отсрочке исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2013 года отказано.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области №*** от 01 марта 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 25 апреля 2016 года, администрация муниципального образования город Алексин Тульской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Тульского областного суда от 04 июля 2016 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области №*** от 01 марта 2016 года, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 25 апреля 2016 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования город Алексин Тульской области, изменены, действия администрации муниципального образования город Алексин Тульской области переквалифицированы с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

03 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования город Алексин Тульской области вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 13 октября 2016 года, о чем необходимо представить соответствующие документы.

14 октября 2016 года в ходе совершения исполнительских действий по проверке исполнения требования от 03 октября 2016 года установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 01 декабря 2016 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Алексин Тульской области об изменении способа и порядка исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2013 года отказано.

12 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования город Алексин Тульской области вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.

12 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования город Алексин Тульской области вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 26 декабря 2016 года, о чем необходимо представить соответствующие документы.

26 декабря 2016 года в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области от администрации муниципального образования город Алексин Тульской области поступило письмо о невозможности исполнить исполнительный документ.

До настоящего времени решение Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2013 года не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей сделан правильный вывод о том, что должником администрацией муниципального образования город Алексин Тульской области не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Действия администрации муниципального образования город Алексин Тульской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно того, что администрация муниципального образования город Алексин Тульской области не является стороной исполнительного производства, а, следовательно, не может быть привлечена к административной ответственности, не основаны на материалах дела.

Ссылки в жалобе на то, что администрация лишена возможности в настоящее время исполнить решение Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2013 года не являются основаниями для освобождения от административной ответственности.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, а факт невыполнения администрацией муниципального образования город Алексин Тульской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, сомнений не вызывает, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с установленными в ходе производства по делу обстоятельствами, являлись предметом исследования и оценки судьей, правомерно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления, решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № *** от 29 декабря 2016 года, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 09 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.