Решение № 2-2353/2021 2-2353/2021~М-2115/2021 М-2115/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-2353/2021

Дело №2-2353/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Мытаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Mapии Михайловны к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 943 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ей жилой дом. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано, поскольку в приложенных документах отсутствует сообщение заявителя, содержащее перечень зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

Данное указание не соответствует действительности, поскольку все необходимые документы были представлены. Указанный отказ нарушает права и законные интересы истца.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители истца ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании на иске настаивали, уточнив, что истец просит передать ей земельный участок в собственность бесплатно. Привели доводы, аналогичные изложенным в дополнительных пояснениях, суть которых сводится к следующему.

Истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним. Спора по границам земельного участка истца с соседними землепользователями не имеется. Требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка для возведения жилого дома. В соответствии с действующей на момент перехода истцу права собственности на спорный земельный участок ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также действующей в настоящее время ст.39.20 указанного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Истец до настоящего времени не реализовала свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать, следовательно, истец не лишена возможности и в настоящее время бесплатно оформить фактически занимаемый ей земельный участок.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ устанавливают при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях просит в иске отказать, указывая следующее.

В реестре федерального имущества учтен объект недвижимого имущества - земельный участок общей площадью 943 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для нужд Минобороны, под иными объектами специального назначения, кадастровый №, собственность Российской Федерации.

На испрашиваемом земельном участке находится не только объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности. Спорный земельный участок выделен из состава земельного участка с кадастровым номером № (общей площадью 144 835 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для нужд Министерства обороны Российской Федерации), предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которое осуществляет полномочия собственника имущества - Министерства обороны Российской Федерации.

Истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МТУ Росимущества с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. МТУ Росимущества письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка было отказано в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка отсутствует объект недвижимости (жилой дом), принадлежащий на праве собственности истцу, а также на испрашиваемом земельном участке расположены иные объекты недвижимого имущества согласно данным публичной кадастровой карты.

Таким образом, для возможности принятия обоснованного решения о предоставлении в собственность земельного участка истцу первоначально необходимо актуализировать сведения в ЕГРН о нахождении на земельном участке объекта недвижимости (жилого дома), принадлежащего ей на праве собственности.

Согласно данным публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru/), на испрашиваемом земельном участке расположены иные объекты недвижимого имущества, не зарегистрированные в ЕГРН, информация о которых МТУ Росимущества не предоставлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Также необходимо отметить, что Приказами Министерства экономического развития Российской Федерации № 1 от 12.01.2015 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» и Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок:

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН;

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В приложенных к обращению документах отсутствует сообщение, содержащее перечень зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

Таким образом, у МТУ Росимущества отсутствуют основания предоставления земельного участка в собственность истцу.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, нотариуса ФИО5 в судебное заседание не явились, судом извещались.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дело правоустанавливающих документов на жилой дом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Дело рассматривается в пределах заявленных требований.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности на 1/2 долю дома у нее возникло на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к Ульяновской КЭЧ, Комитету по управлению городским имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, которым исковые требования удовлетворены. Суд решил: «Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на домовладение <адрес> в порядке приватизации по 1/2 доле за каждым.»

Право собственности на 1/2 долю приобретено истцом в порядке наследования после смерти ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, материалами наследственного дела.

Право собственности на обе доли жилого дома зарегистрировано за истцом в Управлении Росреестра по Ульяновской области.

Истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МТУ Росимущества с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. МТУ Росимущества письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка отказало, сославшись на то, что согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка отсутствует объект недвижимости (жилой дом), принадлежащий на праве собственности истцу, а также на испрашиваемом земельном участке расположены иные объекты недвижимого имущества согласно данным публичной кадастровой карты.

Не согласившись с данным ответом, истец обратилась в суд с данным иском.

Как следует из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области», согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Ульяновская область, <адрес>. Площадь земельного участка составляет 943 кв.м., кадастровая стоимость – 362168,58 руб., категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд Минобороны; кадастровый номер земельного участка, из которого образован земельный участок - №. Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. Государственная регистрация перехода права на вышеуказанный земельный участок не осуществлялась.

В соответствии со ст. ст. 9, 18, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Правом иметь землю в частной собственности обладает на территории РФ каждый гражданин РФ. Право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, является непосредственно действующим, определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществлялось за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан могло осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка принадлежит гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, то есть только до 01.07.1990.

В п. 9.1 также закреплено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если, в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Вышеуказанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что переданное истцу в порядке приватизации жилое помещение находилось на балансе Ульяновской КЭЧ, жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера.

Документов, подтверждающих предоставление истцу либо ее наследодателю земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования в материалы дела не представлено.

Поскольку право собственности у истца на жилой дом возникло после введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, на истца положения пункта 4 статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ не распространяются, следовательно, оснований для бесплатной передачи истцу в собственность спорного земельного участка не имеется.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что принадлежащий истцу жилой дом расположен именно на земельном участке с кадастровым номером № Так, в кадастровом паспорте земельного участка местоположение участка с кадастровым номером № указано как: <адрес>, при этом сведения о нахождении на нем жилого дома отсутствуют. Также в выписке из ЕГРН на принадлежащий истцу жилой дом по адресу: <адрес> отсутствуют сведения о том, что он расположен именно на земельном участке с кадастровым номером №

Сведения о таком объекте недвижимости, как земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, как заявлено в иске, в ЕГРН отсутствуют.

Ввиду изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В силу п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с тем, что истцом при подаче иска госпошлина уплачена в большем размере, чем это предусмотрено соответствующей главой НК РФ (а именно в сумме 5 216 руб. вместо 300 руб.), излишне уплаченная истцом по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ госпошлина в размере 4 916 руб. подлежит возвращению истцу из средств местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 Mapии Михайловны к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права собственное на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Вернуть ФИО2 Mapии Михайловне госпошлину в размере 4 916 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2021.