Постановление № 5-221/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-221/2021

Дело № 5-221/2021

УИД № 33RS0002-01-2021-000603-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 марта 2021 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П.

по адресу: <...>,

с участием ФИО1,

представителя УМВД РФ по г.Владимиру ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ,

установил:

из протокола об административном правонарушении №33/002493 от 24.01.2021 следует, что 23.01.2021 в период времени с 14 час. 00 мин. по 14 час. 20 мин. на <...> ФИО1 принял участие в несогласованном с органами местного самоуправления г. Владимира митинге, в ходе которого его участниками, в том числе ФИО1, создавались помехи движению пешеходам и транспортным средствам, полностью или частично перекрывались собой пешеходные тротуары и проезжая часть. ФИО1, осознавая это, с целью привлечения внимания граждан и средств массовой информации, игнорируя законные требования сотрудников полиции о прекращении неправомерных действий, продолжал участие в публичном мероприятии, выкрикивать лозунги различного содержания, чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что политикой не интересуется. 23.01.2020 приехал в г.Владимир с девушкой. Проходя мимо <...>, увидели скопление людей, из любопытства прошли к ним. Слышал требование сотрудников разойтись и предупреждение о несогласованности митинга, но <...> не покинул. Также слышал, что присутствующие скандируют лозунги: <данные изъяты>. Когда увидел, что сотрудники полиции задержали организатора митинга(рыжеволосого парня), который лежал на земле, решил ему помочь подняться, предполагая, что сотрудники полиции могут неправомерно применить в отношении задержанного силу. В этот момент был задержан. Настаивал, что участником митинга не являлся, помех пешеходам и транспорту не создавал.

Представитель УМВД России по г.Владимиру ФИО3 настаивала на доказанности вины ФИО1

Изучив представленные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федерального закона № 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Митинг представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам(п. 5 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

На территории Российской Федерации установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

В силу п. 7 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия является документом, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно п. 1 ч.4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в нарушение законодательно регламентированной процедуры согласования проведения публичного мероприятия <данные изъяты> с органом местного самоуправления, уведомление в Администрацию г.Владимира о проведении публичного мероприятия – митинга, проведение которого было запланировано на 23 января 2021 года с 14.00 до 17.00 час. на <...>, подано с явным нарушением срока, установленного п.1 ст.7 Федерального Закона № 54-ФЗ, в связи с чем его проведение не было согласовано Администрацией г.Владимира.

Анализируя обстоятельства, установленные путем исследования доказательств, суд констатирует то, что публичное мероприятие, состоявшееся 23.01.2021 в период с 14 часов 00 минут до 14 час. 20 мин. в районе <...>, исходя из формы его проведения и количества участников, полностью совпадает с признаками публичного мероприятия в форме митинга, указанными в Законе (ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

При этом, поскольку состоявшееся публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке, то являлось незаконным.

В судебном заседании, путем исследования представленных материалов установлено, что 23.01.2021 в период 14 час. 00 мин. до 14 час 20 мин в районе <...> ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, в установленном порядке не согласованном с органами исполнительной власти, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- ответом администрации г. Владимира от 19.01.2021 № 02-01/38 о несогласовании публичного мероприятия по адресу: <...>;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, где приведено существо вменяемого последнего противоправного деяния;

- диском с видеозаписью репортажа <данные изъяты>, на которой с начала видеозаписи на <...> сотрудники полиции и администрации г.Владимира доводят до присутствующих информацию о незаконности проводимого мероприятия и требование разойтись, и с 03:12 до 03:18 мин видеозаписи ФИО1 при задержании сотрудниками органов внутренних дел организатора митинга, сопротивляющегося задержанию, предпринимает попытки помочь последнему, при этом участники мероприятия скандируют лозунги: <данные изъяты>;

- фотофиксацией административного правонарушения, согласно которой ФИО1 запечатлен в числе митингующих;

- актом осмотра интернет-ресурса от 24.01.2021 с официального сайта СМИ <данные изъяты> о ходе митинга;

- рапортом сотрудника полиции ФИО4, в котором отражено, что 23.01.2021 около 14 часов среди митингующих был замечен ФИО1, который участвовал в несогласованном с органами местного самоуправления мероприятии. При этом неоднократно до собравшихся граждан доводилась информация о незаконности проводимого мероприятия посредством мегафона, предъявлялись следующие требования: «<данные изъяты>;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 23.01.2021 и иными материалами дела.

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Рапорт сотрудника полиции ФИО4 составлен должностным лицом в рамках своих должностных обязанностей, причиной составления рапорта послужило выявление совершения административного правонарушения.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов в исходе рассматриваемого дела не имеется, исполнение сотрудниками полиции, являющимся должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

О том, что ФИО1 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудника полиции, видеозаписей и его личных пояснений в судебном заседании.

Факт нахождения в момент проведения митинга на <...> ФИО1 также не отрицается.

Вместе с тем ФИО1 настаивает, что участником публичного мероприятия не являлся, лозунгов не выкрикивал, помех движению пешеходов и транспортных средств не создавал. Из любопытства наблюдал за происходящим и из-за сострадания помогал задержанному организатору митинга.

К данным доводам судья относится критически, расценивая их как избранный способ защиты. Эти обстоятельства опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела: ФИО1 знал о несанкционированности митинга, поскольку слышал требование разойтись, вместе с тем добровольно находился в составе участников, требование прекратить участие в незаконно проводимом публичном мероприятии не выполнил, ФИО2 не покинул; сторонним наблюдателем не являлся, поскольку вступался в защиту организатора митинга при попытке пресечения его действий сотрудниками полиции в присвоенной форме одежды, и был задержан в месте проведения митинга.

В совокупности данные обстоятельства определяют ФИО1, как участника публичного мероприятия.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что публичное мероприятие, в котором принял участие ФИО1, повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Из приобщенной к материалам дела видеозаписи не следует, что указанное публичное мероприятие в районе <...>, участие в котором вменяется ФИО1, каким-либо образом препятствовало движению автомобилей или движению людей.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные ч. 5 и 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, разграничиваются по объективной стороне.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, в том числе не согласованного с органом публичной власти, в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ

В связи с отсутствием доказательств того, что вышеуказанное публичное мероприятие повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, действия ФИО5. квалифицируются судом по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным не усматривается.

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных о личности, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате на счет получателя: <данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Владимира (<...>).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.П.Краснова