Решение № 2А-317/2023 2А-317/2023~М-205/2023 М-205/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-317/2023

УИД 61 RS 0051-01-2023-000248-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2023 по административному исковому заявлению ООО МФК«ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО МФК«ОТП Финанс» ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя.

Свою просьбу к суду представитель административного истца мотивировала следующими обстоятельствами, что в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам 16.12.2022 предъявлялся исполнительный документ 2- 1127/2022, выданный 13.10.2022 Мировым судьей судебного участка №1 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 347498, <адрес> пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

11.01.2023 возбуждено исполнительное производство 570/23/61047-ИП

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: О.К.И.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Просит суд: Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам - ФИО1 выразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.01.2023 по 25.05.2023;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.01.2023 по 25.05.2023;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.01,2023 по 25.05.2023;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.01.2023 по 25.05.2023;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.01.2023 по 25.05.2023;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании – 20.10.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП по Ростовской области ФИО4, рассмотрев исполнительный документ судебный приказ № 2-793/2022 от 13.07.2022, выданный Судебным участком № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области по делу № 2-793/2022, вступившему в законную силу 03.09.2022, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, адрес регистрации должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя: АО "ОТП Банк". Возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлены сторонам исполнительного производства: должнику и взыскателю.

С целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в управление ГИБДД ГУВД Ростовской области, в налоговую службу Ростовской области, ФМС, Росреестр, ОПФР, ФРС, а также запросы в банки и кредитные организации.

Согласно ответов: Центринвест (Рег.МВВ), АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", (ПАО)АО "Кредит Европа Банк", АО "Россельхозбанк", Банк «Возрождение» (ПАО), (АО), ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНКАКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", ПАО АО "Кредит Европа Банк", ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», АО "ДОМ.РФ" должник в данных банках клиентом не числится, открытых лицевых счетов в них не имеет.

Судебным приставом исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.(л.д.49-53)

Согласно ответа ГИБДД МВД России по Ростовской области, за должником зарегистрированных транспортных средств не имеется.(л.д.62)

Согласно ответа ПФР, должник не является получателем пенсии и не имеет доход.

Как следует из ответа Информационного центра ГУ МВД России, сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также сведений о нахождении в розыске в отношении указанного должника, не имеется.

Согласно постановления от 19.01.2023 в отношении должника вынесены временные ограничения права на выезд должника за пределы Российской Федерации(л.д.47,48)

11.01.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен запрос в ФМС ГУВМ МВД России – сведений не поступило(л.д.60)

20.01.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес> ходе которого установлено, что должник по данному адресу проживает, на момент совершения исполнительных действий, отсутствует, имущество принадлежащие должнику на праве собственности не установлено(л.д.65).

Согласно полученных посредством электронного документооборота ответов ЗАГС, должник не состоит в зарегистрированном браке, смены фамилии не имел.(л.д.63,54).

Должник является собственником ? доли жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, имеется ограничение(обременение права) – «Ипотека в силу закона»(л.д.66,67).

Постановлением от 18.05.2023 в отношении вышеуказанных объектов недвижимости вынесен запрет на совершение действий по регистрации(л.д.59-61).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» закреплено, что согласно п. 15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, адрес регистрации должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя: АО "ОТП Банк" судебный пристав исполнитель ФИО1 в целом выполняет необходимые исполнительные действия, доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При этом суд находит, что судебный пристав исполнитель ФИО1 формально 11.01.2023 осуществила запрос в ФМС ГУВМ МВД России, до настоящего времени ответа не поступило, повторных запросов не осуществила.

При этом суд отмечает тот факт, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем данного исполнительного действия, а именно в осуществлении запроса в ФМС ГУВМ МВД России с целью установлении места регистрации должника за период с 11.01.2023 по 25.05.2023 в материалах дела отсутствуют, суду не представлено.

Несмотря на то, что в указанный в ст. 36 Закона об исполнительном производстве срок не является пресекательным, это обстоятельство не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от своевременного совершения необходимых исчерпывающих исполнительных действий, направленных на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законных прав административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, на полное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, которым в его пользу с должника взысканы денежные средства.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, адрес регистрации должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя: АО "ОТП Банк" в части не получения сведений из ФМС ГУВМ МВД России с целью установлении места регистрации должника за период с 11.01.2023 по 25.05.2023.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа - судебный приказ № 2-793/2022 от 13.07.2022, выданный Судебным участком № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области по делу № 2-793/2022 в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, адрес регистрации должника: Россия, <адрес>, в пользу взыскателя: АО "ОТП Банк" в части не получения сведений из ФМС ГУВМ МВД России с целью установлении места регистрации должника за период с 11.01.2023 по 25.05.2023.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа - судебный приказ № 2-793/2022 от 13.07.2022, выданный Судебным участком № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области по делу № 2-793/2022 в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 20.06.2023.