Решение № 2А-928/2019 2А-928/2019~М-845/2019 М-845/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2А-928/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2019 года г. Киреевск Тульской области

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-928/19 по административному иску Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании бездействия администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района незаконным, понуждении к оснащению объектов муниципальной собственности прибором учёта энергетических ресурсов,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании бездействия администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района незаконным, понуждении к оснащению объектов муниципальной собственности прибором учёта энергетических ресурсов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы оснащения зданий, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета энергетических ресурсов.

Проведенной проверкой установлено, что в собственности муниципального образования город Болохово Киреевского района находится жилое помещение –квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м., в том числе жилой площадью – 38,8 кв.м. На основании договора социального найма жилого помещения от 22 декабря 2015 года № квартира передана во владение и пользование ФИО2 и ее сыну – ФИО3

Однако до настоящего времени жилое помещение не оснащено приборами учета холодной воды в количестве 2 штук и прибором учета природного газа.

Неисполнение администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объекта муниципальной собственности является незаконным и нарушает права и законные интересы нанимателя жилого помещения ФИО2

Об устранении выявленных нарушений закона было указано в представлении, внесенном 8 апреля 2019 года на имя главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района об устранении нарушений закона, однако мероприятия по оснащению жилого помещения приборами учета энергетических ресурсов проведены не были.

В силу вышеизложенного, просит признать бездействие администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района по оснащению помещения, находящегося в муниципальной собственности, приборами учета энергетических ресурсов, незаконным; обязать администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района в срок до 1 сентября 2019 года установить в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, прибор учета природного газа, а также приборы учета холодной воды в количестве 2 единиц, а также ввести их в эксплуатацию.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Статьей 51 указанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области теплоснабжения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №216-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №216-ФЗ под энергоснабжением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №216-ФЗ государственное регулирование в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №216-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ).

Согласно пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

На основании пункта 81 указанных Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу частей 5, 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

До 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя:

1) установку приборов учета;

2) эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы оснащения зданий, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета энергетических ресурсов.

В собственности муниципального образования город Болохово Киреевского района находится жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м., в том числе жилой площадью – 38,8 кв.м., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 22 декабря 2015 года №, согласно которому квартира передана во владение и пользование ФИО2 и ее сыну – ФИО3, а также выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Болохово Киреевского района.

Как показала проверка, до настоящего времени указанное жилое помещение не оснащено приборами учета холодной воды в количестве 2 штук и прибором учета природного газа, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных требований закона.

Неисполнение администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объекта муниципальной собственности является незаконным и нарушает права и законные интересы нанимателя жилого помещения ФИО2

В связи с этим 8 апреля 2019 года Киреевским межрайонным прокурором по данному факту вносилось представление об устранении нарушений закона, однако мероприятия по оснащению жилого помещения приборами учета энергетических ресурсов проведены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района по оснащению жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, приборами учета энергетических ресурсов, являются незаконным.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании бездействия незаконным, понуждении к оснащению объектов муниципальной собственности прибором учёта энергетических ресурсов, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании бездействия незаконным, понуждении к оснащению объектов муниципальной собственности прибором учёта энергетических ресурсов, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района по оснащению помещения, находящегося в муниципальной собственности, приборами учета энергетических ресурсов незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района в срок до 1 сентября 2019 года установить в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, прибор учета природного газа, а также приборы учета холодной воды в количестве 2 единиц, а также ввести их в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий