Решение № 2-1363/2017 2-1363/2017~М-1150/2017 М-1150/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1363/2017

Дело № 2-1363/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 августа 2017 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре Слюняевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 12», Управлению образования администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 12», Управлению образования администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования обосновывает тем, что с 06.03.2017 года по 03.04.2017 года при проведения внеплановых мероприятий по истечению срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, установлено: не проведен подбор мебели для обучающихся начального образования в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; не проведена корректировка учебного расписания с учетом соблюдения перерывов между сменами, с учетом трудности предметов и распределения их в течении дня и недели; не предоставлены личные медицинские книжки с прохождением периодического медицинского осмотра в соответствии с приказом <...>н гардеробщику, дворнику, сторожам, уборщикам помещений; не выполнено требование педагогическим работникам пройти гигиеническую подготовку и аттестацию; не проведен ремонт отмостков, мероприятия по устранению дефектов пола: трещин, щелей между стеной и деревянной частью пола, бетонного покрытия пола, неплотное прилегание плинтусов (пищеблок, обеденный зал); на первом этаже в туалетах для мальчиков и девочек не оборудованы на унитазах накладные сидения; не предусмотрено ограждение на отопительных приборах.

Учитывая, что предписание выполнено не было просит суд, обязать МБОУ «Школа № 12», выполнить, а при недостаточности денежных средств, обязать Управлению образования администрации города Прокопьевска профинансировать указанные мероприятия, в срок до 22.01.2018 г. следующие мероприятия:

- обеспечить обучающихся начальных классов рабочими местами в соответствии с росто-возрастными особенностями обучающихся;

- расписание занятий обучающихся составить с учетом требований п.10.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.« Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»;

- оформить личную медицинскую книжку у сторожа <...>

- педагогическими работникам пройти гигиеническую подготовку и аттестацию;

- на пищеблоке устранить дефекты пола, провести ремонт отмостков вокруг здания;

- в туалетных для мальчиков и девочек оборудовать на унитазах накладные сидения;

- предусмотреть ограждение на отопительных приборах.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №12» ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что часть мероприятий уже выполнена – устранены дефекты пола в пищеблоке, подготовлено расписание, имеется часть ограждений на отопительных приборах.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования администрации г.Прокопьевска ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что на выполнение в полном объеме всех мероприятий требуется время и соответствующее финансирование.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»— индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Установлено, что при проведении проверки о выполнении требований санитарного законодательства МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 12» выдано предписание от 28.03.2016 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки со сроком исполнения до 01.03.2017 года (л.д.13-14):

- 79 обучающихся не обеспечены рабочим местом в соответствии с его ростом, что не соответствует требованиям п.5.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»;

- в утвержденном расписании уроков первым уроком поставлены: в пятницу в 5 классе, в понедельник и среду в 9 классе «трудные предметы: информатика, иностранный язык, что не соответствует требованиям п.10.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.« Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»;

- отсутствует личная медицинская книжка у сторожа <...> что не соответствует п.11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»;

- педагогическими работникам не пройдена своевременно гигиеническая подготовка и аттестация, что не соответствует п.11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях» (с изменениями <...>);

- на пищеблоке имеются дефекты пола (проемы, щели под

разделочными столами, посудомоечными ваннами, стеллажом для хранения муки), что не соответствует требованиям пункта 3.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации» и пункта 3.3..СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». На момент проведения обследования санитарно- техническое состояние отмостков не удовлетворительное, трещины, разрушения, щели между фундаментом и отмостками, что не соответствует требованиям пункта 3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации»;

- в туалетах отсутствуют накладные сидения на унитазах, что не соответствует п.4.25СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»;

- на первом этаже в кабинете технологии, в учебных кабинетах 2-го этажа, отсутствуют ограждения на отопительных приборах, что не соответствует п.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района города Прокопьевска от 15.05.2017 года по данному факту установлена вина МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФ об АП – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.15-16).

Факт наличия указанных выше нарушений санитарного законодательства ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, предписание от 28.03.2016г № 63 со сроком исполнения до 01.03.2017г. по указанным пунктам в полном объеме не выполнено. Нарушения не устранены, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением ст.ст. 11, 28, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.3.,п.6.1, п.10.8., п. 11.8, п. 11.9, п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях» ( с изменениями <...>),3.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №12» учредителем школы является муниципальное образование Прокопьевский городской округ, функции и полномочия Учредителя школы осуществляет Управление образования администрации города Прокопьевска.

Учитывая, что требования об устранении нарушений указанные в предписании истца выполнены ответчиком не в полном объеме, иск Территориального отдела подлежит удовлетворению.

Учитывая характер нарушения, и необходимость значительного промежутка времени для их устранения, суд полагает необходимым установить срок для выполнения предписания до 22.01.2018 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 12» провести в срок до 22.01.2018 года следующие мероприятия:

- обеспечить обучающихся начальных классов рабочими местами в соответствии с росто- возрастными особенностями обучающихся;

- расписание занятий обучающихся составить с учетом требований п.10.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»;

- оформить личную медицинскую книжку у сторожа <...>

- педагогическими работникам пройти гигиеническую подготовку и аттестацию;

- на пищеблоке устранить дефекты пола, провести ремонт отмостков вокруг здания;

- в туалетных для мальчиков и девочек оборудовать на унитазах накладные сидения;

- предусмотреть ограждение на отопительных приборах.

При недостаточности денежных средств обязать Управление образования администрации города Прокопьевска профинансировать указанные мероприятия в срок до 22.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд города Прокопьевска, принявший решение.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>

<...>