Решение № 12-3/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело 12-3/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 мая 2017 года

Судья Егорьевского районного суда <адрес> Шмидт Е.А.,

с участием защитника АО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО6,

представителя <адрес> ФИО2,

при секретаре Бабкуновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2, при проведении согласно плановому (рейдовому) заданию от ДД.ММ.ГГГГ №-р планового (рейдового) осмотра лесного участка, установлено наличие в действиях акционерного общества (далее по тексту - АО)«Газпром газораспределение Барнаул» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Барнаул» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, АО «Газпром газораспределение Барнаул» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление. Жалоба мотивирована следующими доводами: 1) ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Барнаул» и <адрес> заключен муниципальный контракт №.350581 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство водозабора и развитие сетей водоснабжения в <адрес>». Во исполнение указанного контракта ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением природных ресурсов и экологии <адрес> и АО «Газпром газораспределение Барнаул» был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для выполнения работ по сносу деревьев на участке лесного фонда, предоставленного АО «Газпром газораспределение Барнаул» в безвозмездное пользование, с ИП ФИО5 был заключен договор субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №. АО «Газпром газораспределение Барнаул» не осуществляло мероприятий по разработке лесных насаждений на участке линейного объекта, поскольку у него отсутствует для этого необходимая техника и персонал. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Барнаул» не является субъектом административного правонарушения; 2) в силу ст. 25.15 КоАП РФ юридическое лицо - АО «Газпром газораспределение Барнаул» извещено о месте и дате составления постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания не было; 3) принимая во внимание, что КоАП РФ предусматривает возможность снижения минимального размера административного штрафа, а также учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, характер нарушения требований, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по не допущению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие наступивших негативных последствий правонарушения, а также финансовое положение Общества, АО «Газпром газораспределение Барнаул» просит рассмотреть возможность снизить установленный постановлением административного органа размер административного штрафа.

Законный представитель АО «Газпром газораспределение Барнаул» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Защитник АО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, основываясь на изложенных в ней доводах.

Изучив жалобу, проверив материалы дела в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав объяснения защитника АО «Газпром газораспределение Барнаул»,представителя административного органа ФИО2, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Барнаул» и <адрес> заключен муниципальный контракт №.350581 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство водозабора и развитие сетей водоснабжения в <адрес>». Во исполнение указанного контракта Главным управлением природных ресурсов и экологии был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении лесного участка площадью 13, 2742 га на праве безвозмездного пользования АО «Газпром газораспределение Барнаул», ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением природных ресурсов и экологии <адрес> и АО «Газпром газораспределение Барнаул» был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами <адрес> в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков в квартале № выделах №,6, в квартале № выделе № Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества за пределами лесного участка, выделенного под линейный объект, установлено наличие на землях лесного фонда 7 складов хранения срубленной древесины (находящихся в непосредственной близости друг к другу).

В рамках административного расследования при выполнении ДД.ММ.ГГГГ поручения в порядке ст. 26.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартале № выделе № Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества за пределами лесного участка, выделенного под линейный объект, на землях лесного фонда обнаружен склад хранения срубленной древесины; в квартале № выделе № Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества за пределами лесного участка, выделенного под линейный объект, на землях лесного фонда обнаружен склад хранения срубленной древесины; в квартале № выделе № Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества за пределами лесного участка, выделенного под линейный объект, на землях лесного фонда обнаружено 2 склада хранения срубленной древесины.

В соответствии со ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при использовании лесного участка, выделенного под линейный объект «Строительство водозабора и развитие сетей водоснабжения в <адрес>» в квартале № выделе №, квартале № выделе №№,8 Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества АО «Газпром газораспределение Барнаул» допущено нарушение, которое влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения АО «Газпром газораспределение Барнаул» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от ДД.ММ.ГГГГ; актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от ДД.ММ.ГГГГ; а также фототаблицами, протоколами опросов свидетелей, расчетом ущерба.

Доводы жалобы о том, что АО «Газпром газораспределение Барнаул» не является субъектом административного правонарушения, являются несостоятельными в силу следующего.

Для выполнения работ по сносу деревьев на участке лесного фонда, предоставленного АО «Газпром газораспределение Барнаул» Главным управление природных ресурсов и экологии <адрес> в безвозмездное пользование с ИП ФИО5 был заключен договор субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в силу ст. 45 Лесного кодекса РФ, лицом, использующим леса для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, согласно договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № является именно АО «Газпром газораспределение Барнаул».

При таких обстоятельствах при использовании лесного участка, выделенного под линейный объект «Строительство водозабора и развитие сетей водоснабжения в <адрес>» в квартале № выделе №, квартале № выделе №№, 6, квартале № выделе №№,8 Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества АО «Газпром газораспределение Барнаул», не обеспечив надлежащий контроль за деятельностью субподрядчика допустило нарушение ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, доказательства по делу, полагаю, что обоснованность привлечения АО «Газпром газораспределение Барнаул» к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не опровергают наличие состава указанного административного правонарушения в действиях (бездействии) АО «Газпром газораспределение Барнаул».

Доводы жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Барнаул» при отсутствии надлежащего извещения его законного представителя, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Барнаул» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было надлежаще извещено, о чем свидетельствует штамп АО «Газпром газораспределение Барнаул» на копии определения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении с датой получения ДД.ММ.ГГГГ, ответ АО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ № РП-09/654 на определение от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный генеральным директором ФИО7, защитник ФИО6 доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ был уполномочен на участие в деле и участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что при таких обстоятельствах у должностного лица ФИО1 имелись основания для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя АО «Газпром газораспределение Барнаул», надлежаще извещенного о дате и времени рассмотрения дела, и не явившегося для рассмотрения дела.

Санкция ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность: наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах назначенное в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях АО «Газпром газораспределение Барнаул» наказание в виде административного штрафа суд считает правильным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, не усматриваю данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, в связи с чем оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Шмидт

Копия верна. Судья Е.А. Шмидт