Постановление № 5-124/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 5-124/2023

18RS0№-35

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, УР 12 октября 2023 года

Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по УР) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации МО «<адрес> УР» ФИО1 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что Администрацией МО «<адрес> УР на протяжении длительного времени принимаются меры по исполнению решения суда. Так в 2022 году бюджетом УР предусмотрены финансовые средства в размере 4700,00 тыс. рублей для актуализации проектно-сметной документации. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес> УР» заключен муниципальный контракт с ООО Научно-исследовательский и проектный институт «Саратовзапсибниипроект-2000» для выполнения проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации в <адрес> УР», ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы № по объекту «Реконструкция комплекса очистных сооружений канализации в <адрес> УР». В соответствии с письмом министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансировании объекта «Реконструкция очистных сооружений канализации в <адрес> УР» объект учтен в проекте Региональной программы по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений предприятий водопроводно-канализационного хозяйства УР на 2022-2024 годы. <адрес> подготовлены и направлены документы в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР для включения в адресную инвестиционную программу УР на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов. Кроме того, определением Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «<адрес> УР предоставлена отсрочка исполнения решения Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию отходов до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по УР, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Киясовского РОСП УФССП по УР ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № ВС 039621267 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением суда на Администрацию МО «<адрес>» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать утилизацию жидких отходов очистных сооружений, сбрасываемых из трубного выпуска после очистных сооружений канализации, расположенных в <адрес> около <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, водного законодательства РФ.

В рамках исполнительного производства для исполнения в добровольном порядке судебного решения должнику предложено добровольно исполнить требование исполнительного документа в течение пяти дней.

Исполнительное производство Киясовским РОСП № ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение в МРО по ОИП УФССП России по УР, ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Малопургинского районного суда УР произведена замена стороны в исполнительном производстве на правопреемника Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики».

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по УР ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По правилам статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес> УР» заключен муниципальный контракт с ООО Научно-исследовательский и проектный институт «Саратовзапсибниипроект-2000» для выполнения проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации в <адрес> УР», ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы № по объекту, объект учтен в проекте Региональной программы по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений предприятий водопроводно-канализационного хозяйства УР на 2022-2024 годы.

Кроме того, определением Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «<адрес> УР» предоставлена отсрочка исполнения решения Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию отходов до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Администрации Администрацией МО «<адрес> УР» умысла на неисполнение судебного решения.

Суд, оценив представленные доказательства согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе на предмет их относимости и допустимости, приходит к выводу, что в действиях Администрацией МО «<адрес> УР» отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрация МО «<адрес> УР» совершала необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта, неисполнение судебного решения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации МО «<адрес> УР».

Нарушение сроков исполнения судебного решения имело место по уважительным причинам, необходимостью значительного времени для проведения торгов, заключения муниципального контракта, проведения проектно-изыскательских работ по объекту, подготовки заключений, в том числе и для получения положительного заключения государственной экспертизы № по объекту.

Таким образом, неисполнение решения суда не связано с бездействием Администрации МО «<адрес> УР», в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» ИНН <***>, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин