Постановление № 5-686/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-686/2019

Дело № 5-686/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Терехина В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], работающего [ ... ], зарегистрированным и проживающим по адресу: [Адрес], сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленным начальником отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 часов 21 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[Адрес] », гражданин РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, загранпаспорт гр-на РФ [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] УФМС [Номер]), следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у него отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

[ДД.ММ.ГГГГ] в результате таможенного досмотра (акт досмотра [Номер]) в дорожном чемодане голубого цвета, среди личных вещей, принадлежащих данному гражданину находилась: одна бутылка из прозрачного стекла с жидкостью светло-желтого цвета, в которую помещены образцы флоры и фауны, предположительно представляющие собой змею и часть растения. Бутылка объемом 1000 ml., имеющая маркировку [ ... ], запечатана производственным способом. Повреждения и потертости отсутствуют. Вес бутылки составляет 1,559 кг.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения подтверждается отметками пограничной службы КПП «[ ... ]» на загранпаспорте РФ [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] УФМС [ ... ] ФИО1, пассажирской ведомостью авиарейса [Номер] «[Адрес]" от [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО1 при перемещении через таможенную границу товара: - одной бутылки общим объемом 1000 миллилитров, выполненной из прозрачного бесцветного стекла, укопоренной стеклянной пробкой, которая заклеена ярлыком, целостность данного ярлыка не нарушена. На бутылке какие-либо этикетки отсутствуют. Внутри бутылки находится прозрачная жидкость светло-желтого цвета. Внутри бутылки находится так называемое "[ ... ]" ([ ... ]), содержащее в своем составе объект [Номер] умерщвленный образец пресмыкающегося - [ ... ]; объект [Номер] очищенных корневищ растений, только один из которых имеет ответвления, нарушил требования п.п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Данные обстоятельства полностью подтверждается материалами дела.

Предметом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является товар - является товар: одна бутылка общим объемом 1000 миллилитров, выполненная из прозрачного бесцветного стекла, укупоренная стеклянной пробкой, которая заклеена ярлыком, целостность данного ярлыка не нарушена. На бутылке какие-либо этикетки отсутствуют. Внутри бутылки находится прозрачная жидкость светло-желтого цвета. Внутри бутылки находится так называемое "[ ... ]" ([ ... ]), содержащее в своем составе объект [Номер] умерщвленный образец пресмыкающегося - [ ... ]; объект [Номер] очищенных корневищ растений, перемещенный ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] через таможенную границу ЕАЭС без производства его письменного декларирования.

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости Нижегородской таможни (служебная записка ОКТС Нижегородской таможни от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]), составляет 5419 рублей 96 копеек.

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] представленный на экспертизу образец представляет собой, так называемое, "[ ... ]" ([ ... ]), содержащее в своем составе объект [Номер] и объект [Номер]:

Объект [Номер] умерщвленный образец пресмыкающегося - [ ... ];

объект [Номер] представляет собой 5 очищенных корневищ растений, только один из которых имеет ответвления. Для однозначной идентификации объекта [Номер], отнесения корневищ к определенному виду, роду, в том числе к видам "[ ... ]", "Женьшень настоящий", необходимо исследовать растение целиком, как наземную часть (строение, расположение и вид стебля, листьев, цветков, соцветий, плодов), так и подземную (строение корневища).

Таким образом, определить таксономическую принадлежность исследуемого объекта [Номер] не представляется возможным в связи с тем, что он не несет признаков конкретного таксона (отсутствует наземная часть растений), корневища очищены.

Таможенный эксперт считает необходимым отметить, что ареолом произрастания "Женьшеня пятилистного" ([ ... ]) является Северная Америка. На территории [Адрес] встречается Женьшень вьетнамский (Panax vietnamesis).

Таможенный эксперт отмечает, что:

- [ ... ] поименована в Перечне видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (утв. 16 Конференцией Сторон СИТЕС (действует с [ДД.ММ.ГГГГ])), номер Приложения СИТЕС II;

- ареалом произростания растения "[ ... ]" ([ ... ]) поименованного в Перечне видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (утв. 16 Конференцией Сторон СИТЕС (действует с [ДД.ММ.ГГГГ])), номер Приложения СИТЕС II, является Северная Америка.

Таможенный Кодекс ЕАЭС – опубликован на официальном сайте Евразийского экономического союза [ ... ], [ДД.ММ.ГГГГ], а также на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru/, [ДД.ММ.ГГГГ];

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования» - опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, [ДД.ММ.ГГГГ], а также в журнале "Таможенные ведомости", N 12, декабрь, 2015 (приложение N 6),

То есть, указанные документы были доступны для массового использования и ознакомления.

Следовательно, гражданин РФ ФИО1 имел реальную возможность, мог и должен был ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, а также товаров ограниченных и запрещенных к вывозу с таможенной территории Союза.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями решения комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года №259, позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках. Кроме того, нормативные акты Таможенного союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу ТС, были опубликованы в средствах массовой (печатной).

Следовательно, ФИО1 имел реальную возможность ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершил административное правонарушение - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении дела не поступило. Неявка в суд не препятствует рассмотрению дела по существу. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии с п. 4 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела:

Объяснение гражданина РФ ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ];

Копия загранпаспорта гр. РФ ФИО1;

Копия пассажирской ведомости от [ДД.ММ.ГГГГ];

Лист ознакомления со статьей 51 Конституции РФ;

Сведения об информационной зоне;

Акт отбора проб и образцов;

заключение таможенного эксперта [Номер];

протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении с ДВД диском;

Акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение;

Протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

Копия паспорт на гражданина РФ ФИО1;

Протокол об административном правонарушении; иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленным начальником отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 часов 21 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[Адрес] », гражданин РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, загранпаспорт гр-на РФ [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] УФМС [ ... ]), следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у него отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

[ДД.ММ.ГГГГ] в результате таможенного досмотра (акт досмотра [Номер]) в дорожном чемодане голубого цвета, среди личных вещей, принадлежащих данному гражданину находилась: одна бутылка из прозрачного стекла с жидкостью светло-желтого цвета, в которую помещены образцы флоры и фауны, предположительно представляющие собой змею и часть растения. Бутылка объемом 1000 ml., имеющая маркировку [ ... ], запечатана производственным способом. Повреждения и потертости отсутствуют. Вес бутылки составляет 1,559 кг.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения подтверждается отметками пограничной службы КПП «[ ... ]» на загранпаспорте РФ [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] УФМС 1000 ФИО1, пассажирской ведомостью авиарейса [Номер] «[Адрес]" от [ДД.ММ.ГГГГ].

На основании п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п. 2.7 Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О мерах нетарифного регулирования» указанный выше товар ограничен к перемещению через таможенную границу ЕАЭС и на него требуется разрешение.

ФИО1 при перемещении через таможенную границу товара - одна бутылка из прозрачного стекла с жидкостью светло-желтого цвета, в которую помещены образцы флоры и фауны, предположительно представляющие собой змею и часть растения. Бутылка объемом 1000 ml., имеющая маркировку [ ... ], запечатана производственным способом. Повреждения и потертости отсутствуют. Вес бутылки составляет 1,559 кг и не произведя их письменного таможенного декларирования, нарушил требования пп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения.

Не оставлено без внимания и отношение самого ФИО1 к совершенному правонарушению, который при составлении административного протокола вину не оспаривал, обязалась впредь не нарушать установленные таможенным законодательствам правила, запреты и ограничения.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и им самым в суд не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

- одной бутылки из прозрачного стекла объемом 1000 ml., имеющая маркировку [ ... ], запечатанной производственным способом, внутри с жидкостью светло-желтого цвета, в которую помещены образцы флоры и фауны, представляющие собой змею и часть растения. Вес бутылки составляет 1,559 кг.

Конфискованный предмет - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: В.В. Терехин