Решение № 2-1317/2018 2-1317/2018 ~ М-1072/2018 М-1072/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1317/2018

Дело № 2-1317/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Субботиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса Челябинской области в интересах ФИО3 к администрации Миасского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса Челябинской области в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа, в котором просит возложить обязанность по предоставлению ФИО3, ДАТА года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счёт средств бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО3 – ФИО2 (отец) умер ДАТА, ФИО1 (мать) решением Миасского городского суда Челябинской области от 18 марта 2010 года лишена родительских прав в отношении дочери. На основании постановления Главы администрации Миасского городского округа от ДАТА ФИО4 ФИО3 передана под опеку ФИО5 Постановлением Главы администрации Миасского городского округа от ДАТА ФИО4 распоряжение Главы администрации Миасского городского округа от ДАТА ФИО4 признано утратившим силу, ФИО3 передана в государственное учреждение на полное государственное обеспечение с ДАТА. ДАТА ФИО3 окончила обучение в МБОУ «...». Согласно сведений представленных администраций Миасского городского округа, ФИО3 жилое помещение по договорам социального, коммерческого, специализированного найма не предоставлялось, право на приватизацию жилого помещения ею не использовано. Таким образом, поскольку ФИО3 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, нарушены требования закона, а также ее права и законные интересы как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Помощник прокурора города Миасса Нечаев П.В., истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, пояснили аналогично доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МГО, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что решение о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается органом местного самоуправления исходя из даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилого помещения ФИО3 нарушит права и интересы других лиц указанной категории, включенных ранее нее, доказательств преимущественного права ФИО3 на получение жилого помещения не представлено (л.д. 42).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица УСЗН администрации МГО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 45).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что родителями ФИО3 являются ФИО2 (отец) и ФИО1 (мать) (л.д. 9-10).

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 18 марта 2010 года, вступившим в законную силу 05 апреля 2010 года, ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, родившейся ДАТА в АДРЕС (актовая запись о рождении ребенка ФИО4 от ДАТА в отделе ЗАГС ...) (л.д. 40-41).

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 22 января 2015 года, вступившим в законную силу 27 февраля 2015 года, установлен факт признания ФИО2, ДАТА года рождения, уроженцем АДРЕС, гражданином России, умершим ДАТА, при жизни своего отцовства в отношении ФИО3, родившейся ДАТА в АДРЕС, гражданки России (актовая запись о рождении ребенка ФИО4 от ДАТА, произведенная Отделом ЗАГС ... области, где матерью указана ФИО1, сведения об отце не указаны). Внесены изменения в запись акта о рождении ФИО4 несовершеннолетней ФИО3, составленную ДАТА Отделом ЗАГС администрации ... отцом указан ФИО2, родившегося ДАТА в АДРЕС, гражданина Российской Федерации (л.д. 54-56).

На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА ФИО4 ФИО3 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу на основании ч.1 ст.АДРЕС от ДАТА «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д. 46).

ДАТА ФИО3 окончила обучение в МБОУ «...» (л.д. 13).

Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено, какого-либо иного жилого помещения она не имеет, что подтверждается выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 14).

Из ответа администрации Миасского городского округа от ДАТА следует, что ФИО3 жилые помещения по договорам социального, специализированного и коммерческого найма не предоставлялись, правом на приватизацию не пользовался (л.д. 62).

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года №447-ЗО).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу, завершила обучение в образовательном учреждении, жилое помещение ей не предоставлено, и приходит к выводу о том, что она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3 должна быть возложена на администрацию Миасского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.

Ссылки представителя администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилых помещений названной категории граждан в порядке, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, предоставление жилого помещения ФИО3 будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее ФИО3, не могут быть учтены при вынесении решения.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 1 января 2013 года.

Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет и завершила обучение в образовательном учреждении, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом гарантированное законом право ФИО3 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее нее.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа № 9 от 26 декабря 2011 года утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает правильным возложить обязанность на ответчика администрацию Миасского городского округа по предоставлению жилого помещения истцу, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области в интересах ФИО3 удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа предоставить ФИО3, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: И.-ФИО6