Решение № 12-45/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело №12-45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 февраля 2019 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., при секретаре Устюжиной Т.В., с участием заявителя ФИО1 и ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя единой комиссии ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 16.11.2018 г. №157-КС о привлечении ее к административной ответственности по ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 16.11.2018 г. №157-КС председатель единой комиссии ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что вместо аминокислоты для парентерального питания в форме раствора для инфузий 10%, емкостью 500 мл., были приобретены аминокислоты для парентерального питания с торговым наименованием «Аминосол-Нео» в форме раствора для инфузий 15%, во флаконах емкостью 500 мл., т.е. более улучшенного качества.

В суде лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просят постановление №157-КС от 16.11.2018 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Заявитель о дате и месте дела извещен надлежащим образом, в суд не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие.

Должностное лицо – Министерство финансов надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств, заявлений об отложении дела не поступило.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.7 ст.7.30 КоАП РФ признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.7 ст.7.30 КоАП РФ состоит в выборе победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов. Субъектом административного правонарушения по ч.7 ст.7.30 КоАП РФ является член конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 03.04.2018 г. №01-04/0449 проведена выездная плановая проверка соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» за период с 01.05.2017 г. по 20.04.2018 г. Срок проведения проверки – с 10 апреля по 27 апреля 2018 года.

По результатам проверки 08.05.2018 г. составлен акт.

Протокол об административном правонарушении составлен старшим контролером-ревизором отдела контроля в сфере закупок и в отраслях экономики Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 02 ноября 2018 года №157-КС.

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 16.11.2018 г. №157-КС председатель единой комиссии ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.7.30 КоАП РФ административный орган указал, что она не обеспечила выполнение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и не предприняла зависящие от нее меры по их соблюдению.

Председатель единой комиссии ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» ФИО1 не отклонила котировочную заявку, которая не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении о проведении запроса котировок, и признала участника, подавшего заявку, победителем запроса котировок, нарушила ч.6 и ч.7 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом главного врача ГБУ РС(Я) от 20 октября 2017 года ФИО1 включена в качестве председателя в Единую комиссию по осуществлению закупок ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ», следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 КоАП РФ.

Данное обстоятельство не оспаривалось заявителем и ее представителем.

В судебном заседании было установлено, что в извещении № на поставку лекарственных средств для нужд ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» указано, что приобретаются аминокислоты для парентерального питания в форме раствора для инфузий 10%, емкостью 500 мл., а в заявке участника ООО «Кондор», признанного победителем запроса котировок, указано аминокислоты для парентерального питания с торговым наименованием «Аминосол-Нео» в форме раствора для инфузий 15%, во флаконах емкостью 500 мл.

Таким образом, в извещении на поставку лекарственных средств для нужд ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» были указаны одни требования, а победителем признан участник с другими требованиями. В связи с чем, административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 КоАП РФ.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного преступления и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность, предусмотренная диспозицией ч.7 ст.7.30 КоАП РФ, направлена на нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного ФИО1

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности постановления, которым председатель единой комиссии ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости и законности. Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и исследованы всесторонне, объективно и достаточно полно. Каких-либо существенных нарушений, влекущих за собой признание добытых доказательств с нарушением закона, не установлено.

Оснований для отмены постановления от 16.11.2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 16.11.2018 г. №157-КС, которым председатель единой комиссии ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней через Мирнинский районный суд с момента вынесения или получения его копии.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева