Решение № 3А-154/2025 3А-154/2025~М-131/2025 М-131/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 3А-154/2025

Дело № За-154/2025

УИД 27OS0000-01-2025-000243-28

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Хабаровск 11 сентября 2025 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Крюк А.А.,

при секретаре Лунгу А.А.,

с участием прокурора Коноватниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 о признании недействующим в части постановления Правительства Хабаровского края от 15 декабря 2018 г. № 463-пр «О внесении изменений в Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 г. № 479-пр»,

установил:

постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 г. № 479-пр утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы (далее также – Программа).

Нормативный акт опубликован на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 31.12.2013, в "Собрании законодательства Хабаровского края", 31.12.2013, N 12 (часть III).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 декабря 2018 г. № 463-пр (далее также – Постановление № 463-пр) в Программу внесены изменения, в частности, под номером 291 в Программу включен многоквартирный дом <адрес>.

Нормативный акт опубликован на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 18.12.2018, официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.12.2018,, в "Собрании законодательства Хабаровского края", 06.02.2019, N 12 (том 2).

ФИО1, ФИО2 оспаривают Постановление Правительства Хабаровского края от 15 декабря 2018 г. № 463-пр в части включения в него под номером № многоквартирного дома <адрес>

Указывают, что нормативный акт в оспариваемой части противоречит ч.2 ст.169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), поскольку многоквартирный дом <адрес> признан подлежащим сносу.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, администрация г.Хабаровска, некоммерческая организация «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае».

В возражениях на административное исковое заявление представитель Правительства Хабаровского края указывает, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, с соблюдением порядка и процедуры принятия и опубликования, не противоречит нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В возражениях министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, администрация г.Хабаровска, некоммерческая организация «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» выражают несогласие с заявленным административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, направил в суд своего представителя ФИО3

Представитель административного ответчика Правительства Хабаровского края ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО5, представитель заинтересованного лица администрации г.Хабаровска ФИО6 в судебном заседании поддержали позицию Правительства Хабаровского края.

Представитель заинтересованного лица - некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с части статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу положений части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (пункт 1);

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу (пункт 2);

- соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (пункт 3).

Административные истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения – квартиры № в многоквартирном жилом доме №, расположенном по <адрес>, и являются субъектами правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативным актом, соответственно, они имеют право на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании Постановления № 463-пр.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На дату принятия оспариваемого постановления действовал Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2023 г.).

Частью 2 статьи 3 указанного закона было предусмотрено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В пункте 61 части 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ было установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Действующим с 1 января 2023 года Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в статье 3 также закреплено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения; в случае противоречия федеральным конституционным законам, федеральным законам положений указанных актов действуют положения федерального конституционного закона, федерального закона (часть 2); субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов; после принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования (часть 3).

Пунктом 117 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится осуществление регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

ЖК РФ устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность нести расходы на их содержание и участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30 и часть 1 статьи 158). Такая обязанность появляется, как правило, с возникновением права собственности на помещение в многоквартирном доме (пункт 5 части 2 статьи 153 и часть 3 статьи 158 данного Кодекса). Вместе с тем собственники помещений - в силу таких объективных причин, как их многочисленность, сложность и разнообразие объектов, относящихся к общему имуществу, высокая стоимость капитального ремонта и связанная с этим затруднительность одномоментного сбора средств на его проведение, невозможность его проведения исключительно силами собственников, - несут расходы на капитальный ремонт в соответствии с установленным жилищным законодательством специальным регулированием.

Так, в ЖК РФ установлены основные правила организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядок его финансирования (раздел IX, глава 15), в том числе способы и источники формирования фонда капитального ремонта за счет обязательных взносов собственников помещений, которые могут принять решение о формировании фонда на специальном счете либо на счете регионального оператора, создаваемого на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 158, пункт 3 части 1 статьи 167, часть 1 статьи 169, части 1 и 3 статьи 170).

Собственники помещений обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (за исключением ряда случаев) в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 данного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (часть 1 статьи 169 данного Кодекса).

В силу части 5.1 статьи 170 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, помимо прочего, создается региональный оператор (пункт 3), устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (пункт 5).

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ (часть 6 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Хабаровского края от 27.11.2001 N 349 "О Правительстве Хабаровского края", Правительство края является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти края.

Статьей 4 Закона Хабаровского края от 24.07.2013 N 296 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края" (далее – Закон № 296) регламентирован порядок подготовки и утверждения краевой программы капитального ремонта.

Краевая программа капитального ремонта формируется региональным оператором на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований края, поданных региональному оператору не позднее 15 сентября 2013 года.

Заявка должна включать перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования края, в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику (за исключением многоквартирных домов, указанных в части 8 настоящей статьи), и содержать сведения:

1) об адресе, годе постройки, физическом износе, общей площади многоквартирного дома, дате последнего проведения капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме;

2) о доле фактически поступивших платежей по оплате за жилые помещения в многоквартирном доме, включая взнос на капитальный ремонт, за предыдущие 12 календарных месяцев (в процентах от размера платы за жилые помещения в многоквартирном доме, начисленного в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) о планируемых видах и стоимости услуг и (или) работ, необходимых для проведения капитального ремонта общего имущества в каждом многоквартирном доме.

На основании сведений, представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи, региональный оператор не позднее 1 ноября 2013 года, с учетом положений статей 3 и 5 настоящего закона, определяет очередность проведения капитального ремонта, виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту и объемы его финансирования, формирует проект краевой программы и передает его для дальнейшего рассмотрения и согласования в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган не позднее 15 декабря 2013 года по результатам рассмотрения и согласования проекта краевой программы представляет его для утверждения в Правительство края.

Краевая программа утверждается Правительством края (части 1-6 статьи 4 Закона № 296).

В силу части 5 статьи 168 ЖК РФ краевая программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Порядок актуализации краевой программы капитального ремонта утвержден постановлением Правительства края от 23.05.2017 № 202-пр (далее - Порядок актуализации).Согласно положениям Порядка актуализации (в редакции от 15.12.2017) актуализация Программы осуществляется, в том числе в случаях дополнения перечня многоквартирных домов. Включение многоквартирного дома в Программу осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования Хабаровского края на включение многоквартирного дома, расположенного на территории муниципального образования, в Программу по форме, утвержденной министерством жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края, направляемой региональному оператору (п.п. 3, 5).

Обобщенные сведения о внесении изменений в Программу с учетом информации, находящейся в ведении органа местного самоуправления по результатам проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования (далее - Сведения), направляются органами местного самоуправления региональному оператору в срок до 01 октября года, в котором проводится актуализация Программы (п. 11).

На основании Сведений региональный оператор в срок до 01 ноября года, в котором проводится актуализация Программы, представляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства края проект Программы с учетом ее актуализации (п. 14).

Министерство жилищно-коммунального хозяйства края не позднее 15 декабря года, предшествующего году начала планового периода, представляет проект Программы с учетом ее актуализации на утверждение в Правительство края (п. 15).

Включение многоквартирного дома <адрес> осуществлено на основании заявки администрации г.Хабаровска от 17.07.2018 № 1.1.49-1731.

Согласно ст.2, ч.1 ст.4 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 № 48 «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края» (действующего на момент принятия и опубликования оспариваемого нормативно-правового акта) нормативные правовые акты Правительства края, краевых органов исполнительной власти, издаваемых ими в случаях и пределах, устанавливаемых Правительством края подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования, если этими актами не установлен иной порядок вступления их в силу. Частью 1 статьи 4 указанного закона края предусмотрено, что официальным опубликованием нормативных правовых актов Правительства края, краевых органов исполнительной власти считается первая публикация их полного текста в краевых официальных периодических изданиях, определенных настоящим законом, и (или) первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на "Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края" (laws.khv.gov.ru).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Правительства Хабаровского края от 15 декабря 2018 г. № 463-пр «О внесении изменений в Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 г. № 479-пр» принято уполномоченным органом с соблюдением процедуры принятия и порядка опубликования.

Проверяя соответствие вышеуказанного нормативно-правового акта федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 168 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого постановления) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции

Согласно части 8 статьи 4 Закона Хабаровского края от 24.07.2013 N 296 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края" (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого постановления) в краевую программу не включаются многоквартирные дома:

1) признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов;

3) в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную Правительством края;

4) в отношении которых в порядке, установленном Правительством края, приняты решения о сносе или реконструкции;

5) в которых имеется менее чем пять квартир.

Таким образом, действующим федеральным и региональным законодательством установлен закрытый перечень многоквартирных домов, не подлежащих включению в Программу капитального ремонта.

При этом признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится исключительно в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение № 47).

В соответствии с п. 7 Положения № 47 признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 47 Положения № 47 - по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абз. 2 п. 49 Положения № 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, многоквартирный дом не подлежит включению в Программу капитального ремонта только при наличии решения межведомственной комиссии о признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, предусмотренном Положением № 47.

Такого решения межведомственной комиссией в отношении многоквартирного дома <адрес> не принималось.

Напротив, заключением межведомственной комиссии от 29 января 2021 года № 1152 принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Доводы административных истцов о том, что на основании постановления мэра г.Хабаровска от 29.04.2004 года № 543 многоквартирный дом <адрес> подлежит сносу, о фактическом изъятии земельного участка под многоквартирным домом, не состоятельны. Указанным постановлением органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении ООО «Мыс» земельного участка площадью 33540,73 кв.м. в аренду на период проектирования и строительства многоквартирных жилых домов, что предполагало снос в том числе многоквартирного дома <адрес> с выплатой застройщиком соответствующей компенсации. При этом решения об изъятии земельного участка в соответствии с положениями ст. 137 ЖК РСФСР, ст. 279 ГК РФ, ст. 49, 55 ЗК РФ, действующих на момент принятия вышеуказанного постановления. Более того, само по себе изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд не является предусмотренным законом основанием для не включения многоквартирного дома в программу капитального ремонта.

Ссылка административных истцом на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 марта 2008 года не состоятельна, указанным решением разрешен гражданско-правовой спор между ФИО1 и администрацией г.Хабаровска, МУП г.Хабаровска «Служба заказчика по ЖКУ» ООО ФСК «Мыс», связанный с ремонтом канализационной системы в жилом помещении, каких-либо юридически значимых для разрешения настоящего дела обстоятельств не устанавливалось. Кроме того, суд не может подменять функции межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, иное нарушит установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.11.2021 N 570-пр утвержден Порядок реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, принятого Правительством Хабаровского края либо главой муниципального образования Хабаровского края, предусматривающий в том числе утверждение плана-графика сноса или реконструкции многоквартирных домов в рамках реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки. Такого решения в отношении многоквартирного дома <адрес> также не принималось.

Иных обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 168 ЖК РФ и части 8 статьи 4 Закона Хабаровского края от 24.07.2013 N 296 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края", при которых многоквартирный дом <адрес> не подлежал включению в Программу капитального ремонта, либо подлежал исключению из нее, не установлено.

Таким образом, многоквартирный дом <адрес> обоснованно включен в Программу капитального ремонта.

Административный истец, обращаясь с настоящим административным иском, полагает оспариваемый нормативно-правовой акт не соответствующим части 2 статьи 169 ЖК РФ, которой предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка или о признании населенного пункта закрывающимся.

Указанной правовой нормой регламентируются правоотношения, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт, которые оспариваемым нормативно-правовым актом не регулируются.

При установленных судом обстоятельствах, когда региональный нормативный правовой акт издан органом исполнительной власти Хабаровского края в пределах нормотворческой компетенции, соответствует федеральному законодательству и права административных истцов не нарушает, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В силу положений п.2 ч.4 ст.215 КАС РФ сообщение о принятии данного решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http//laws.khv.gov.ru.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 о признании недействующим в части постановления Правительства Хабаровского края от 15 декабря 2018 г. № 463-пр «О внесении изменений в Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 г. № 479-пр» оставить без удовлетворения.

Сообщение о принятии данного решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http//laws.khv.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года.