Решение № 12-776/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-776/2019

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-776/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-776/2019

УИД 16RS0042-02-2019-000860-32


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 20 мая 2019 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 9844/18 от 26 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 9844/18 от 26 декабря 2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что 27 октября 2018 г. в 09 часа 20 минут зафиксирован автомобиль «ВАЗ 211440» государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ФИО1, размещенный на озелененной территории возле жилого дома 7/13 новой части г. Набережные Челны РТ.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО1 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим способом, ходатайств об отложении не поступало, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в суд не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 9844/18 от 26 декабря 2018 г. является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из требований ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 3 декабря 2018 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 1645/18-Ц в отсутствие ФИО1

При этом материалы дела об административном правонарушении каких-либо сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, на дату его вынесения не содержат. В извещении о составлении протокола об административном правонарушении отсутствует конкретная дата и время составления протокола об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела извещение, в котором отсутствуют адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также указание на конкретное время и дату составления протокола об административном правонарушении, судья принять не может, поскольку какие-либо конкретные сведения о получении именно ФИО1 данного извещения в отношении нее, указанные материалы дела не содержат.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 также рассмотрено без ее участия. При этом свидетельств надлежащего уведомления ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не содержит. В протоколе об административном правонарушении также отсутствует дата рассмотрения дела об административном правонарушении, а потому ее доводы надлежащим образом не проверены, данным доводам оценка не дана. Кроме того из отчета об отслеживании отправления видно, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении получено адресатом 11 января 2019 г. В то же время дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено 26 декабря 2018 г.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 9844/18 от 26 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 КоАП РТ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности данного лица обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 9844/18 от 26 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 КоАП РТ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья: Саитгареев М.Г.