Решение № 2-11/2020 2-44/2019 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-11/2020

Дело № 2-11/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Ежелого В.Л.

при секретаре Мосягиной Л.А.,

с участием ст.помощника Осташковского межрайонного прокурора Нескучаевой О.В.,

истца (ответчика по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации Осташковского городского округа - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове 23 сентября 2020 года дело по иску ФИО2 к администрации Осташковского городского округа, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа о признании незаконным и отмене постановления администрации Осташковского городского округа №1451 от 21.08.2018 года «Об отмене постановления МО «Городское поселение - г.ФИО5» от 11.09.2017 года №413 «Об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда фонда», признании права на приватизацию квартиры, признании незаконным (недействительным) решения об отказе в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, обязании передать квартиру в порядке приватизации, по встречному иску администрации Осташковского городского округа к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Осташковского городского округа с иском о признании за ним права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> признании недействительным решения администрации Осташковского городского округа от 12.07.2019 года об отказе в передаче вышеуказанной квартиры в порядке приватизации, ссылаясь на то, что с 1.09.2014 года является нанимателем спорного жилого помещения на период трудовых отношений с ГБУЗ «Осташковская ЦРБ» в должности главного врача. 12.02.2019 года он уволен из ГБУЗ «Осташковская ЦРБ» в связи с выходом на пенсию по возрасту и состоянию здоровья (инвалидность 3 гр.). 5.04.2019 года он обратился в администрацию Осташковского городского округа с заявлением о бесплатной передаче квартиры в собственность, на что 12.07.2019 года ему было письменно отказано. В связи с тем, что Решением Осташковской городской Думы от 16.02.2018 года №103 определены критерии, на основании которых возможна приватизация служебного жилья, установлены определенные сроки проживания и трудовой деятельности в муниципальном образовании, по прошествии которых граждане – наниматели служебных жилых помещений имеют преимущественное право на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда и эти критерии в отношении него соблюдены, в частности стаж его непрерывной трудовой деятельности в качестве специалиста бюджетной организации составил 42 года, уволен он в связи с выходом на пенсию, иного жилья у него ни в собственности, ни по договору социального найма не имеется, ранее право на приватизацию им не использовалось, считает, что отказ в приватизации спорного жилого помещения является неправомерным и нарушает его право на приватизацию. В связи с чем обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Во время рассмотрения дела истец (ответчик по встречному иску) ФИО2 увеличил требования и кроме ранее заявленных требований просил признать незаконным и отменить постановление администрации Осташковского городского округа от 21.08.2018 года №1451 «Об отмене постановления МО «Городское поселение г.ФИО5» от 11.09.2017 года №413 «Об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда» (л.д.182-183), а также признать недействительными договор найма служебного жилого помещения от 11.09.2018 года, постановление главы администрации МО «Городское поселение – г.ФИО5» от 11.09.2017 года №414 о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 1.09.2014 года (л.д.199-200).

Ответчик (истец по встречному иску) – администрация Осташковского городского округа обратилась со встречным иском к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения – <адрес> без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на отсутствие у ответчика правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении, в связи с истечением срока действия договора найма служебной квартиры, заключенного на период трудовых отношений с ФИО2 и отсутствием иных оснований для предоставления ему спорного жилого помещения (л.д.40-43).

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 19.11.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа (л.д.86-88).

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 12.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу привлечено Министерство здравоохранения Тверской области (л.д.151-153).

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) ФИО4 увеличенные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с п.2.13 Положения о специализированном жилищном фонде Осташковского городского округа Тверской области, утвержденного решением Осташковской городской Думы от 16.02.2018 года №103 в отношении граждан, прекращающих свою трудовую деятельность, в связи с выходом на пенсию, при рассмотрении вопроса о передаче занимаемого служебного помещения в порядке приватизации в собственность граждан срок проживания в служебном помещении не учитывается. Решением Осташковской городской Думы от 16.02.2018 года №103 определены критерии, на основании которых возможна приватизация служебного жилья, установлены определенные сроки проживания и трудовой деятельности в муниципальном образовании, по прошествии которых граждане-наниматели служебных жилых помещений имеют преимущественное на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда и эти критерии как полагает истец им соблюдены. В связи с вышеизложенным считает отказ ответчика в приватизации указанной квартиры, выселении его из спорной квартиры без предоставления другого жилья нарушающим его право на приватизацию жилья и является неправомерным.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что после вступления в законную силу решения Осташковского городского суда от 1.03.2018 года право собственности ФИО2 на спорное жилое помещение было прекращено и с ним 11.09.2018 года заключен новый договор найма служебного жилого помещения – <...>, общей площадью 86 кв.м. на время трудовых отношений с ГБУЗ «Осташковская ЦРБ». Спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилому фонду, как служебное жилое помещение, на основании постановления администрации Осташковского городского округа от 21.08.2018 года №1451 «Об отмене постановления МО «Городское поселение-г.ФИО5» от 11.09.2017 года №413 «Об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда» во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.06.2018 года. Распоряжением Правительства Тверской области №106-рп от 12.02.2019 года ФИО2 уволен с должности главного врача ГБУЗ «Осташковская ЦРБ» в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. В связи с чем на основании п.1 ст.103 ЖК РФ ФИО2 должен был освободить спорное служебное жилое помещение. В приватизации спорного жилого помещения ФИО2 было отказано правомерно, с разъяснением соответствующих норм права по невозможности приватизации специализированного жилья. Поскольку в добровольном порядке освободить служебное жилое помещение ФИО2 отказался, администрация Осташковского городского округа обратилась с встречным исковым заявлением о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения.

Ответчик – комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа поддержал позицию администрации Осташковского городского округа, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в связи с чем дело на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Тверской области - в установленном законом порядке извещено о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ (л.д.163).

Выслушав истца, представителя ответчика, заключение прокурора Нескучаевой О.В., полагающей отказать в иске ФИО2, а встречный иск удовлетворить, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска ФИО2 следует отказать, а встречный иск администрации Осташковского городского округа надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

На основании ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В соответствии с п.3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым установлено следующее.

В соответствии с п.3 вышеуказанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п.15 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N42 от 26.01.2006 года, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе н, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и н в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Администрацией Осташковского городского округа.

11 марта 2005 года ФИО2 принят на должность врача анестезиолога в Муниципальное учреждение Осташковская центральная районная больница. 29 декабря 2006 г. ФИО2 переведен на должность главного врача Муниципального учреждения «Осташковская центральная районная больница». 29 декабря 2011 года уволен в связи с окончанием срока трудового договора. Распоряжением Министра Правительства Тверской области № 265 от 14 февраля 2012 года ФИО2 назначен на должность главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Осташковская центральная районная больница» с 01 января 2012 г., с ним заключен трудовой договор.

Постановлением главы администрации МО «Городское поселение – г.ФИО5» от 29 августа 2014 г. №449 с ФИО2 расторгнут договор №001/2009-с от 04 февраля 2009 г. найма служебного жилого помещения <адрес> многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес> и ему предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с ГБУЗ «Осташковская ЦРБ».

01 сентября 2014 г. на основании данного постановления с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №003/2014-с, где в качестве членов семьи указаны ФИО1 (сын) и ФИО (сын).

Главой Администрации МО «Городское поселение – г.ФИО5» 11 сентября 2017 г. на основании решения жилищной комиссии №14 от 08 сентября 2017 г., пункта 2.12 Положения о специализированном жилом фонде муниципального образования «Городское поселение – г.ФИО5» принято постановление №414 о заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения <адрес> и о расторжении договора найма служебного жилого помещения указанной квартиры с даты заключения договора социального найма.

11 сентября 2017 г. с ФИО2 заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Совместно с нанимателем жилое помещение предоставлено членам семьи: ФИО1 и ФИО

Договором от 17.10.2017 года, заключенным между Администрацией МО «Городское поселение-г.ФИО5» и ФИО2, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность ФИО2

Данные факты подтверждаются апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.06.2018 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены и признаны недействительными постановление главы администрации МО «Городское поселение–г.ФИО5» от 11.09.2017 года №414 «О заключении договора социального найма жилого помещения», договор от 11.09.2017 года №011/2017 социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией МО «Городское поселение –<адрес>» и ФИО2, а также договор передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность граждан от 17.10.2017 года, заключенный между администрацией МО «Городское поселение –г.ФИО5» и ФИО2 Применены последствия недействительности договора передачи квартиры в собственность граждан от 17.10.2017 года, заключенного между администрацией МО «Городское поселение – г.ФИО5» и ФИО2, а именно прекратить право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу<адрес><адрес>, возвратить квартиру, расположенную по адресу<адрес><адрес> муниципальную собственность Осташковского городского округа (л.д.100-106).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением главы Администрации Осташковского городского округа от 21 августа 2018 г. №1451 во исполнение апелляционного определения от 26.06.2018 года постановление администрации МО «Городское поселение – г.ФИО5» от 11.09.2017 года №413 « Об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда» отменено (л.д.45).

Постановлением главы Администрации Осташковского городского округа от 20 августа 2018 г. №1449 во исполнение апелляционного определения от 26.06.2018 года постановление администрации МО «Городское поселение–г.ФИО5» от 11.09.2017 года №414 «О заключении договора социального найма жилого помещения» отменено (л.д.46).

11 сентября 2018 г. на основании данного постановления с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №002/2018-с. Предметом договора на основании п.1.1 договора является служебное помещение, находящееся в муниципальной собственности – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 86 кв.м. Жилое помещение предоставлено на время трудовых отношений ФИО2 с ГБУЗ «Осташковская ЦРБ» (л.д.47-48).

Решением Осташковской городской Думы Осташковского городского округа от 16 февраля 2018 г. №103 утверждено Положение о специализированном жилом фонде Осташковского городского округа Тверской области (л.д.49-57).

В силу п.1.3 Положения специализированные жилые помещения предоставляются на основании постановления Администрации Осташковского городского округа в соответствии с решением жилищной комиссии об издании соответствующего правового акта по результатам проведенного заседания.

Специализированные жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам круг лиц, которых определен п.1.4 Положения. В частности в связи с характером их трудовых отношений.

Специализированные жилые помещения в соответствии с пунктом 1.7 названного Положения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 Жилищного кодекса РФ, и приватизации служебных жилых помещений в соответствии с ч.2 ст.4 Закона РФ от 4.07.1991 года №1541-1.

В соответствии с п.2.3 Положения служебные жилые помещения предоставляются гражданам, проживающим на территории Осташковского городского округа или приглашаемым из других местностей для работы, не обеспеченным жилыми помещениями на территории Осташковского городского округа, являющихся работниками муниципальных предприятий и учреждений, для которых данное место работы является основным.

11 марта 2005 года ФИО2 принят на должность врача анестезиолога в Муниципальное учреждение Осташковская центральная районная больница. 29 декабря 2006 г. ФИО2 переведен на должность главного врача Муниципального учреждения «Осташковская центральная районная больница». 29 декабря 2011 года уволен в связи с окончанием срока трудового договора. Распоряжением Министра Правительства Тверской области № 265 от 14 февраля 2012 года ФИО2 назначен на должность главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Осташковская центральная районная больница» с 01 января 2012 г., с ним заключен трудовой договор.

12.02.2019 года ФИО2 уволен из ГБУЗ «Осташковская ЦРБ» в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ст.77ТК РФ, о чем издан приказ №16-У от 26.03.2019 года (л.д.18-28,63).

Согласно уведомлению администрации Осташковского городского округа №2288-19 от 24.04.2019 года в адрес ФИО2 жилищной комиссией 19.04.2019 года вынесено решение об отказе ФИО2 в передаче в собственность служебного жилого помещения <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием оснований, а также ходатайств от работодателя (л.д.59).

Как следует из уведомления администрации Осташковского городского округа №4172-19 от 12.07.2019 года, направленного в адрес ФИО2, жилищной комиссией 10.07.2019 года вынесено решение об отказе ФИО2 в передаче в собственность служебного жилого помещения <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных жилищным законодательством и Положением о специализированном жилищном фонде Осташковского городского округа №103 от 16.02.2018 года (л.д.61).

Выпиской из протокола №4 заседания жилищной комиссии администрации Осташковского городского округа от 1.04.2019 года подтверждено, что ФИО2 распоряжением Правительства Тверской области №106-рн от 12.02.2019 года уволен из ГБУЗ «Осташковская ЦРБ», в штате не состоит. На жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст.103 ЖК РФ не состоит. В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения не обратился и не передал по акту приема-передачи занимаемое служебное жилое помещение (л.д.64).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что решение о включении жилого помещения по адресу: <адрес> специализированный фонд принято уполномоченным органом в пределах компетенции.

Из содержания договора найма служебного жилого помещения следует, что он заключен на период работы ФИО2 в ГБУЗ «Осташковская ЦРБ».

Условие договора, содержащееся в пункте 1.4 договора о предоставлении жилого помещения в связи с работой и на период трудовых отношений, следует рассматривать как положение о сроке действия договора, поскольку прекращение трудовых отношений является событием, которое должно неизбежно наступить, а возможность заключения договора найма служебного жилого помещения на определенный срок предусмотрена действующим законодательством.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заключенный договор и сложившиеся на основании него правоотношения сторон не относятся к условиям договора социального найма.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с постановлением администрации Осташковского городского округа от 20.08.2018 года №1449 «Об отмене постановления главы администрации МО «Городское поселение – г.ФИО5» от 11.09.2017 года №114 «О заключении договора социального найма жилого помещения» было принято решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО2 в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставленное истцу жилое помещение является служебным жильем, поскольку собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Судом установлено, что на дату заключения с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения 11 сентября 2018 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в установленном порядке была отнесена к служебному жилищному фонду.

Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, договора найма служебного помещения от 11 сентября 2018 года, который в установленном порядке недействительным не признан.

Оспариваемые истцом постановление администрации Осташковского городского округа от 20.08.2018 года №1449 «Об отмене постановления главы администрации МО «Городское поселение – г.ФИО5» от 11.09.2017 года №114 «О заключении договора социального найма жилого помещения» и договора найма служебного жилого помещения 11 сентября 2018 года, как следует из их содержания, приняты во исполнение судебного решения - апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.06.2018 года, после вступления в законную силу которого предусмотренных ст.10 ЖК РФ оснований для пользования спорным жилым помещением не было.

Вышеуказанные постановление и договор были заключены с ФИО2 в соответствии с приведенными нормами жилищного законодательства, так как ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и трудовой договор с ГБУЗ «Осташковская ЦРБ» на работу в должности главврача не был прекращен, а квартира имела статус служебной, поэтому оснований для признания постановления администрации Осташковского городского округа от 20.08.2018 года №1449 «Об отмене постановления главы администрации МО «Городское поселение – г.ФИО5» от 11.09.2017 года №114 «О заключении договора социального найма жилого помещения» и договора найма служебного жилого помещения 11 сентября 2018 года недействительными не имеется.

По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, а поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебному жилому фонду, поэтому исковые требования ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение не подлежат удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, которыми, в том числе, являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для предоставления ответчику ФИО2 муниципальным органом спорной квартиры на условиях социального найма не имеется, следовательно, не имеется правовых оснований и для дальнейшей приватизации спорного жилого помещения.

Ссылки ответчика ФИО2 на то, что заявленным иском нарушаются жилищные права ФИО2 нельзя признать обоснованными, поскольку они ничем не подтверждены.

Разрешая встречные требования администрации Осташковского городского округа Тверской области о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяющаяся на всей территории Российской Федерации, предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40).

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Данное положение также закреплено в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из представленных сторонами доказательств следует, что между ФИО2 и администрацией Осташковского городского округа сложились правоотношения из договора найма специализированного жилого помещения на время его трудовых отношений в ГЬУЗ «Осташковская ЦРБ», порядок заключения, исполнения и прекращения которого регулируется указанными нормами Жилищного кодекса РФ.

По делу установлено, что 12.02.2019 года ФИО2 уволен из ГБУЗ «Осташковская ЦРБ» в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ст.77 ТК РФ, о чем издан приказ №16-У от 26.03.2019 года (л.д.18-28,63).

Как указано в «Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 26.04.2017 года, по смыслу ч.3 ст.104 и ч.1 ст.103 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

По делу установлено, что после 12.02.2019 года и до рассмотрения настоящего дела ФИО2 добровольно занимаемое им жилое помещение не освободил.

Последствиями расторжения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст.103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи.

4.04.2019 года администрацией Осташковского городского округа в адрес ФИО2 направлено письменное уведомление о добровольном освобождении жилого помещения, снятии с регистрационного учета и передаче жилья администрации в срок 10 дней с момента получения уведомления.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истцом доказаны основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 - прекращение трудовых отношений, которое являлось предметом договора найма (ч.3 ст.104 ЖК РФ).

Поскольку администрацией Осташковского городского округа были предприняты меры, направленные на прекращение договора найма жилого помещения от 11.09.2018 года в связи с прекращением трудовых отношений последнего с ГБУЗ «Осташковская ЦРБ», а ФИО2 добровольно не освободил указанное жилое помещение, встречный иск администрации Осташковского городского округа о выселении ФИО2 из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, исключающих возможность выселения ФИО2 из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по делу не установлено.

Доводы ФИО2 о длительности его проживания в спорном жилом помещении, нахождении на пенсии, отсутствия у ФИО2 другого жилого помещения правового значения не имеют, поскольку в связи с прекращением с ним договора найма, право пользования занимаемым жилым помещением прекращается одновременно с прекращением договора найма.

По делу установлено, что действие договора №002/2018-с от 11 сентября 2018 г. найма жилого помещения прекращено в силу ч.3 ст.104 ЖК РФ 12.02.2019 года прекращением ФИО2 трудовых отношений с ГБУЗ «Осташковская ЦРБ», после чего на основании ч.1 ст.103 ЖК РФ ФИО2 утратил право пользования указанным жилым помещением, был обязан освободить занимаемое жилое помещение, но отказался это сделать даже после письменного уведомления истца по встречному иску.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в силу решения суда является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 надлежит взыскать в федеральный бюджет судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 300 рублей, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Встречный иск администрации Осташковского городского округа удовлетворить.

Выселить ФИО2 из занимаемого жилого помещения <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в <адрес> в <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет МО «Осташковский городской округ» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-28 сентября 2020 года.

Судья: В.Л. Ежелый.

Дело № 2-11/2020 г.