Решение № 12-399/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-399/2019

№ 12-399/19

61RS0022-01-2019-004894-40


РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 06.06.2019г. № 18810061190002384767 инспектора ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 06.06.2019г. № 18810061190002384767 инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Таганрогу по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Привлекаемое лицо - ФИО1, не согласившись с постановлением от 06.06.2019г. № 18810061190002384767, подал в суд жалобу на данное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ. Кроме того, в жалобе указал, что факт того, что из-за ФИО1 пешеход не изменил ни направление, ни скорость движения, переходя дорогу по пешеходному переходу, подтверждается представленным суду ФИО1 вместе с жалобой видеоматериалом.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 12.18 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно п. 14.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Согласно ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2 ст.28.6 КоАП РФ).

Согласно п. 156 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 28.08.2017г. № 664 (далее - Административный регламент), действующий на дату совершения административного правонарушения, одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с п.157 Административного регламента, в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.Из анализа указанных правовых норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении после вынесения постановления по делу об административном правонарушения в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, новое постановление по делу административном правонарушении не выносится.

Судом установлено, что 06.06.2019г. в 09 часов 48 минут на <адрес> ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований пункта 14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации не уступил дорогу пешеходу, переходившему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу. В связи с данными обстоятельствами в отношении ФИО1 инспектором ДПС ГИБДД было вынесено спариваемое постановление.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на месте совершения правонарушения не оспаривал событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, и назначенное административное наказание, о чем свидетельствует его подпись в указанном постановлении.

В связи с этим инспектор ДПС ГИБДД имел право не составлять протокол об административном правонарушении и не собирать доказательства вины ФИО1 в нарушении им требований пункта 14.1 Правил дорожного движения.

Поскольку все условия, предусмотренные ст. 28.6 КоАП РФ, были соблюдены, должностным лицом административного органа не составлялся протокол об административном правонарушении, не были собраны доказательства по делу, а было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление должностного лица ГИБДД отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ходатайств о вызове и допросе свидетелей ФИО1 не заявлялось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается видеоматериалом (л.д.5), представленным привлекаемым лицом в суд вместе с жалобой.

Доводы привлекаемого лица о том, что, осуществляя движение через пешеходный переход, ФИО1 не создал помех пешеходу, о чем свидетельствует, по его мнению, то обстоятельство, что пешеход не изменил скорость и траекторию движения, не могут быть приняты во внимание, поскольку пункт 14.1 Правил дорожного движения является специальной нормой, которая в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья пешеходов прямо и императивно устанавливает указанные в статье 12.18 КоАП РФ требования и определяет порядок действий водителя при проезде нерегулируемого пешеходного перехода, на который вступил пешеход, независимо от того, что управляемое водителем транспортное средство может еще не создавать непосредственных препятствий для движения пешехода и может не вынуждать его изменить направление движения или скорость, которые заключаются в том, что водитель транспортного средства обязан не уступить дорогу пешеходу, а пропустить его, снизив скорость или остановившись, что в данном случае водителем ФИО1 сделано не было. Факт нахождения пешехода на пешеходном переходе в момент движения автомобиля под управлением ФИО1 подтверждается видеозаписью, имеющейся в материалах дела.

Личная заинтересованность в исходе дела инспектора ДПС ГИБДД не установлена, поскольку, привлекая ФИО1 к административной ответственности, инспектор выполнял возложенные на полицию публичные функции по выявлению и пресечению нарушений Правил дорожного движения, обеспечению безопасности дорожного движения.

Объективных данных, указывающих на наличие у инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г.Таганрогу, составившего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1, неприязненных отношений к ФИО1, а также желания в личных или служебных целях оговорить последнего, представленные материалы дела не содержат и к настоящей жалобе не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст.12.18 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления от 06.06.2019 г. № 18810061190002384767 инспектора ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и удовлетворения жалобы не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 06.06. г. № 18810061190002384767 инспектора ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Таганрогу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Верещагина