Постановление № 5-64/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 5-64/2026

Дело № 5-64/2026 13 апреля 2026 года

УИД 78RS0007-01-2026-001050-26

УИН 18890478261050015709


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ИП ФИО1, ИНН <данные изъяты>, в нарушение п. 4.2 ч. 4 ст. 13, ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты> рождения, без патента на осуществление трудовой деятельности по профессии водитель, через приложение (агрегатор) службы заказа легкового такси ООО «Яндекс.Такси», 19.09.2025 года в 17 ч. 25 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д.54.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 указанной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и виновность индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении АП №1570 от 20.02.2026 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

-копией постановления заместителя начальника ОМВД России по Колпинскому району г.СПб от 21.09.2025 года в отношении <данные изъяты>., которым гражданин Р.Узбекистан <данные изъяты> г.р., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, вступившего в законную силу;

-копией рапорта инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга <данные изъяты>. от 19.09.2025 г. из которого следует, что 19.09.2025 г. в 17 час. 25 мин. по адресу: СПб, <...> у д.54, была остановлена автомашина Хундай солярис госномер <данные изъяты>, под управлением гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты> г.р., который занимался трудовой деятельностью не указанной в патенте на территории РФ- перевозил пассажиров по установленному маршруту;

-копией письменных объяснений <данные изъяты>. от 19.09.2025 г., из которых следует 19.09.2025 г. в 17 час. 15 мин. она вызвала по мобильному приложению Яндекс легковое пассажирское такси, автомашину Хундай солярис госномер <данные изъяты>, для поездки от Детской больницы № 22 до Советского пр. 43;

-копиями фотографий с мобильного телефона о деталях поездки, где указан водитель <данные изъяты>, перевозчик ИП ФИО1, автомашина Хундай солярис госномер <данные изъяты>

-копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 02.12.2025 года №39 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту нахождения: <данные изъяты>;

-копией рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>.;

-копией выписки из ЕГРИН на индивидуального предпринимателя ФИО1

-сведениями из единого базового сервиса сведений о юридических лицах на ФИО1, постановка на учет в налоговый орган 17.07.2025 г.

-копией договора на предоставление удаленного доступа к сервису Яндекс.такси;

-копией акта проверки от 29.12.2025 г. № 39 в отношении ИП ФИО1;

-а также другими материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно учетам информационно-справочного ресурса МВД России АСАО и ГИСМУ, гражданин Р.Узбекистан <данные изъяты>. имеет патента серия 78 № 2500166575, дата выдачи 17.09.2025 г., профессия- подсобный рабочий.

В соответствии с п. 1, 2, 11 ч. 1 ст. 12 Ф3-№3 «О полиции», на полицию возлагается обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством РФ; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, пресекать противоправные деяния; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

29.12.2025 года в 17 час. 40 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, по результатам проведения внеплановой документарной проверки, проводимой на основании распоряжения № 39 от 02.12.2025 года в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты>, установлен факт привлечения к трудовой деятельности в интересах ИП ФИО1, гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, в нарушение п. 4.2 части 4 ст. 13, части 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведения проверки установлено, что выявленный 19.09.2025 года в 17 час. 25 мин., сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д. 54, гражданин Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя через интернет приложение «Яндекс ПРО», в отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности по профессии (специальности, должности) водитель, в нарушение п. 4.2 части 4 ст. 13, части 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В материалах дела об административном правонарушении № 005608 от 21.09.2025 г. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>., поступивших в ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга имеются сведения о водителе такси <данные изъяты>), о перевозчике ИП ФИО1 ОГРН <данные изъяты>, информацию о партнере с указанием номера ОГРН и адреса регистрации ИП (<данные изъяты>), а также сведения о заказе выполняемом <данные изъяты>. в качестве водителя в момент его выявления.

Исходя из терминов договора на предоставление удаленного доступа к сервису Яндекс.Такси (размещенного на сайте ООО «Яндекс.Такси» в разделе правовые документы (https://yandex.ru/legal/taxi__offer) (далее — Договор), под партнером понимается служба такси (в том числе самозанятый), оказывающая услуги по перевозке пассажиров и багажа и/или иные транспортные услуги в соответствии с законодательством РФ, заключившее с Яндексом договор на предоставление удаленного доступа с Сервисом. Служба Такси может осуществлять свою деятельность, как с привлечением водителей, так и самостоятельно (являясь одновременно службой такси, и водителем). Также согласно терминов, водитель является представителем Партнера. Из этого следует, что ИП ФИО1 <данные изъяты>, являясь партнером ООО «Яндекс.Такси», в рамках оказания услуг по перевозке пассажиров привлек водителя - гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, для оказания услуг по перевозке пассажиров через приложение (агрегатор) Яндекс.Такси (Яндекс ГО).

Также согласно перечисленным в Договоре требованиям к Партнеру (ИП ФИО1 <данные изъяты>) и Водителю (<данные изъяты>), Партнер обязуется обеспечить подачу Такси в установленное место и время указанные в запросе (заказе) (п. 3.3.3.1), обязуется обеспечить соответствие профессиональных качеств и квалификации Водителей, состояние Такси и требованиям Сервиса и действующего законодательства (п. 3.3.3.3. Договора). Таким образом выполняя заказ по перевозке пассажира согласно Договора Партнер является тем самым лицом которое оказывает услугу пользователю путем направления Водителя. Вследствие чего, Партнер (ИП ФИО1) выполняя обязательства по договору, и предоставляя услугу пользователю фактически допустил Водителя (<данные изъяты> для выполнения запроса.

В соответствии с примечаниями статьи 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такое патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также в недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, был привлечен к трудовой деятельности на территории РФ гражданин Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность при отсутствии патента на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге по профессии водитель.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц – наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

Пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуальным предпринимателем к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц – наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 18.15 ч. 4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 400000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) р/с <***> ИНН <***> КПП 784201001 ОКТМО 40342000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу БИК 014030106 КБК 18811601181019000140

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья