Постановление № 5-63/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-63/2024

К делу №5-63/2024

УИД 23RS0053-01-2024-000994-69


Постановление

город Тихорецк Краснодарского края 23 июля 2024 года

Судья Тихорецкого районного суда Краснодарского края Юраш С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкана Хакана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>, корпус 3, <адрес>,, по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкана Хакана совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешительных документов (без патента).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении дела не предоставил. Согласно материалам дела Озкан Хакан проживает по адресу: <адрес>. Направленная судебная повестка по указанному адресу не вручена Озкан Хакан ввиду неудачной попытки вручения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

Учитывая требования действующего законодательства, поскольку судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела направлена по месту проживания, указанного Озкан Хакан, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще и своевременно извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

С субъективной стороны, административное правонарушение по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества, с учетом положений пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району в ходе административного расследования установлен факт нарушения миграционного законодательства должностным лицом – генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан, выразившийся в привлечении 07.04.2024 к трудовой деятельности в должности бетонщика гражданина Республики Узбекистана ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, нефтеперерабатывающая станция № 6 «Тихорецкая», расположенная согласно общепринятых спутниковых координат 45.843170, 40.187685, без разрешительных документов (патента) на работу, в нарушение требований части 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В ходе проведения административного расследования установлено, что 06.07.2023 между Генподрядчиком ООО «Сфера» и ООО «Алсим-строй» заключен контракт № 1/НПС-6-ЧТН на выполнение строительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении объектов организаций системы «Транснефть» на выполнение строительных работ на объекте нефтеперекачивающая станция № 6 «Тихорецкая», расположенный на уча местности согласно общепринятых спутниковых координат 45.843170, 40.187685, со сжатыми сроками строительства и невозможностью и большим объемом работ.

Комплекс строительных работ по адресу: <адрес> выполняет ООО «ФИО3».

Из рапорта начальника смены ДЧ Отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО5 следует, что 07.04.2024 в 15:15 в ДЧ ОМВД России по Тихорецкому району поступило сообщение ЗНП (по ОР) ФИО6, о том, в пос. Парковом, на нефтеперекачивающей станции № 6 «Тихорецкая», в ООО «Алсим-Строй» иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов (патентов).

На основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № 2 от 18.04.2024 назначена проверка соблюдения ООО «Алсим-Строй» в качестве работодателя требований Федерального законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и других законов и правовых актов Российской Федерации в сфере миграции.

По результатам проведенного административного расследования инспектором ОВМД ОМВД России по Тихорецкому району в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан составлен протокол об административном правонарушении № 22-302626 от 17.05.2024 по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Узбекистана по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствии должностного лица.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Положениями статьи 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Положениями статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации регламентировано, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан допустил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО4 без разрешительных документов (патента), при том, что должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан в целях соблюдения действующего миграционного законодательства должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", считаю, что действия должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что вина должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан в совершении одиннадцати административных правонарушений, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 22-302626 от 17.05.2024; рапортам инспектора ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району о выявленном факте нарушения миграционного законодательства Российской Федерации должностным лицом – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан от 09.04.2024; письменными объяснениями иностранных граждан и иными письменными материалами дела.

Все доказательства по делу признаны допустимыми, полученными в соответствии с действующим законодательством.

У суда нет оснований не доверять протоколам об административном правонарушении и представленным материалам дела, поскольку они составлены без нарушений действующего законодательства, права, предусмотренные статьей 25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», статья 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены, копии протоколов об административном правонарушении вручены.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Санкция части 1 статьи 18.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания должностному лицу – генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области дорожного движения, личность виновного, отсутствие обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом указанного, судья считает законным и обоснованным назначить должностному лицу – генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан административное наказание в виде административного штрафа, определив его в размере 45000 рублей, считая, что такой вид административного наказания соразмерен предусмотренным частью 1 статьи 3.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алсим-Строй» Озкан Хакан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД РФ по Тихорецкому району), ИНН получателя платежа: 2321006390, КПП 236001001, ОКТМО 03654000, номер счета получателя: 0310064300000011800, наименование банка получателя платежа: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, кор/счет: 40102810945370000010, БИК: 010349101, КБК: 18811601181019000140, л/с <***>, УИН 1889123990275729732.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

районного суда Юраш С.В.