Решение № 2-302/2020 2-302/2020~М-121/2020 302/2020 М-121/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-302/2020

УИД 67RS0№-15

Дело № – 302/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Рославльский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шаровой С.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД России «Рославльский» ФИО4, представителя ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по <адрес>, ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> и МО МВД России «Рославльский» о выплате перерасчета пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД по выслуге лет с назначением пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОРЛС МО МВД России «Рославльский» с заявлением о перерасчете пенсии с учетом общетрудового стажа и выплате перерасчета пенсионного обеспечения с даты увольнения из органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет поступила ежемесячная выплата на основании перерасчета. В ноябре 2019 года он обратился в ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> с заявлением о выплате перерасчета пенсионного обеспечения со дня увольнения из органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ на его расчетный счет поступил перерасчет пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> получен ответ о том, что поскольку он обратился в отдел пенсионного обслуживания ДД.ММ.ГГГГ, то на основании ч.2 ст.55 Закона № перерасчет произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным ответом истец не согласен, так как право на перерасчет пенсии существовало уже на день выхода на пенсию, а потому в силу ч.2 ст.58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Просит признать решение ответчика о выплате перерасчета пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать выплатить перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, взыскать расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенном в иске. Добавил, что при выходе на пенсию ему не разъяснили право на различные пенсии – по выслуге лет и по общему трудовому стажу. Полагал, что в данном случае наличествует вина пенсионного органа в неправильном расчете пенсии.

Представитель ответчика МО МВД России «Рославльский» ФИО4 с заявленным иском не согласилась, поддержала возражения на иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ истец был ознакомлен с расчетом пенсии за выслугу лет под роспись. В 2019 году по заявлению истца был сделан перерасчет пенсии по общему трудовому стажу, произведены соответствующие выплаты. При этом нарушений со стороны МО МВД «Рославльский» не было.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5 с заявленным иском также не согласилась, в судебном заседании поддержали возражения на иск, согласно которым перерасчет пенсий носит заявительный характер. При этом вины пенсионного органа в неполучении пенсионером суммы пенсии не имеется, а потому ч.2 ст.58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в данном случае не применима.

Представитель ответчика ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом с учетом принципа равенства (статья 19 части 1 и 2) различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Истец, как гражданин Российской Федерации, вправе рассчитывать на получение и признание за ним гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, в том числе, и права на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в МО МВД России «Рославльский» в должности начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с ФИО1 прекращен, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч.1 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ОРЛС МО МВД России «Рославльский» ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 составлен расчет выслуги лет с учетом общего трудового стажа истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> о назначение пенсии по выслуге лет по общему трудовому стажу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> подано заявление о перерасчете пенсии за выслугу лет по общему трудовому стажу с момента выхода на пенсию.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела пенсионного обслуживания УМВД России по <адрес> ФИО7 принято решение о перерасчете ФИО1 пенсии с учетом общего трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласился, просит произвести перерасчет пенсии с момента приобретения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 указанного Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 58 вышеуказанного Закона сумма пенсии, начисленная пенсионеру и не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу данной нормы Закона обязательным условием для выплаты пенсионеру недополученной пенсии без ограничения каким-либо сроком является наличие вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в неправильном исчислении пенсии.

Таким образом, для перерасчета пенсии за период с момента возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) необходимо установление вины ответчика.

Вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регулируются Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовала на момент возникновения спорных отношений; в настоящее время действует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № работа по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел осуществляется в системе МВД России пенсионными органами во взаимодействии с кадровыми подразделениями главных управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации и включает в себя, в частности, своевременное назначение пенсий, организацию их выплаты пенсионерам (пункты 4.4.1).

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел, оформляют кадровые подразделения по последнему месту службы (пункт 7).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника органов внутренних дел проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (пункт 8).

Материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел (пункт 11).

Для назначения пенсии кадровыми подразделениями представляются соответствующие документы, в частности заявление о назначении пенсии и расчет выслуги лет, денежный аттестат (пункты 12, 12.1).

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (пункт 13).

Пунктом 14 указанной Инструкции определено, в частности, что при перерасчете пенсий в связи с изменением условий, влияющих на ее размер, новое заключение не составляется. В разделе «Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии» производится соответствующая запись, которая утверждается уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 38 Инструкции, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии и обратился за реализацией этого права несвоевременно, разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком.

Таким образом, положениями приведенной Инструкции на должностных лиц по последнему месту службы сотрудника органов внутренних дел возложены определенные обязанности, исполнение которых имеет целью своевременные назначение и выплату пенсий и является гарантией обеспечения права сотрудника органов внутренних дел на социальное обеспечение, поддержание соответствующего материального достатка, его социального статуса при оставлении службы.

Как пояснил в ходе судебного заседания истец, вина ответчика заключается в том, что при выходе на пенсию ему не разъяснили право выбора пенсии – по выслуге лет или по общему трудовому стажу.

При этом истец не отрицал, что при выходе на пенсию знал и о размере своего трудового стажа с учетом выслуги лет и о размере общего трудового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ОРЛС МО МВД России «Рославльский» был подготовлен расчет пенсии за выслугу лет, с которым ФИО1 ознакомился и согласился, о чем свидетельствует его подпись.

ДД.ММ.ГГГГ Начальником ЦФО УМВД России по <адрес> ФИО8 на основании данного расчета выдано заключение о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

С заявлением о перерасчете пенсии с учетом общего трудового стажа ФИО1 обратился в ОПО ЦФО только в октябре 2019 года, предоставив новый расчет выслуги лет и копию трудовой книжки.

При таких обстоятельствах, перерасчет пенсии с учетом права на повышение произведен ответчиком за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть в полном соответствии с законом, на основании предоставленных документов.

Учитывая, что на момент выхода на пенсию ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истца на повышение пенсии с учетом общего трудового стажа (в частности соответствующий расчет выслуги на пенсию), правовые основания для взыскания в пользу истца увеличенного размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

В рассматриваемом случае вины МО МВД России «Рославльский», ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> и УМВД России по <адрес> как органа, осуществляющего назначение и выплату пенсии, как условие, предусмотренное ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для удовлетворения требований истца о взыскании недополученной пенсии без ограничения каким-либо сроком, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по <адрес>, ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> и МО МВД России «Рославльский» оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Е. Шарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.