Решение № 12-45/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело № 12-45/2017


Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2017 года Пермский край г. Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Мохнаткина И.В.,

при секретаре Швецовой Д.С.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Кудымкарского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю ФИО2 от <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Кудымкарского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю ФИО2 в отношении <данные изъяты> МБОУ «Нижне-Галинская ООШ» ФИО1 вынесено постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1 обратился в Верещагинский районный суд Пермского края с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, указав, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку постановление вынесено без учета смягчающих обстоятельств.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил доводы жалобы, настаивает на отмене постановления о назначении наказания.

Должностное лицо начальник Кудымкарского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы административного дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья установил следующие обстоятельства дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижне-Галинская основная общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки начальником Кудымкарского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю ФИО2 установлено, что в МБОУ «Нижне-Галинская ООШ» выявлено несоответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям; отсутствует диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Ответственный за БДД С. не имеет высшего образования по специальности, не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» и при этом отсутствует диплом о дополнительном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечением безопасности дорожного движения.

В частности, должностному лицу Учреждения вменено нарушение п.16 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 N 287, п.8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 N 7; ст.20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Данные нормативно-правовые акты, как следует из преамбулы Приказов, разработаны исключительно для предприятий транспорта, к которым Учреждение не относится, иного из материалов дела не следует.

Из смысла приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что МБОУ «Нижне-Галинская ООШ» осуществляет перевозку пассажиров и грузов. Из устава МБОУ «Нижне-Галинская ООШ» следует, что ее деятельность не связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом. Согласно п.2.4 Устава Учреждения, основными видами деятельности Школы является реализация образовательных и общеобразовательных программ.

Таким образом, МБОУ «Нижне-Галинская ООШ» не относится к числу организаций, на которые возложена обязанность по обеспечению наличия в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью.

Соответственно вывод о виновности директора МБОУ «Нижне-Галинская ООШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ не основан на исследованных доказательствах.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о совершении должностным лицом инкриминируемого нарушения, в материалах дела отсутствуют.

При таких данных постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника Кудымкарского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МБОУ «Нижне-Галинская ООШ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Верещагинского районного суда И.В. Мохнаткина