Решение № 12-140/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-140/2019

УИД: №___


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№12-140/2019
09 июля 2019 года
г. Партизанск
Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У.О.А. от 17 июня 2019 года, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У.О.А. от 17 июня 2019 года администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Партизанского городского округа обратилась в Партизанский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование в жалобе указано на то, что решением Партизанского городского суда от 04.07.2016г. по делу №___ на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность провести мероприятия по ремонту с установкой бордюрного камня по <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судебный акт вступил в законную силу 30.08.2016г. Администрацией Партизанского городского округа был заключен муниципальный контракт №___ «Ремонт тротуара по <адрес> (от остановки «Стадион» до школы №___)» от 15.06.2018г., в рамках которого были проведены работы по ремонту тротуара (длина 596,0 м., ширина 1,4 м.) по <адрес>, в том числе ремонт бордюров с внутренней обшивкой. Считает, что судебный акт, принятый 04.07.2016 г. по делу №___ выполнен в полном объеме.

В судебное заседание представитель администрации Партизанского городского округа не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 03 октября 2016 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №___-ИП, предмет исполнения - обязать администрацию Партизанского городского округа провести мероприятия по ремонту тротуара с установкой бордюрного камня по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

01 ноября 2018 г. за неисполнение требования судебного пристава исполнителя в установленный срок администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП.

06 мая 2019г. должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05 июня 2019 г.

В указанный срок, как следует из протокола об административном правонарушении от 06.06.2019г. должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, что послужило основанием для привлечения администрации Партизанского городского округа 17 июня 2019 г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП.

Проверив законность вынесенного начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП по ПГО УФССП по Приморскому краю У.О.А. постановления от 17 июня 2019 г., суд не может согласиться с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФ об АП по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КРФ об АП установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КРФ об АП следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 1, 4 ст. 1.5 КРФ об АП).

Из материалов дела следует, что администрацией Партизанского городского округа в целях исполнения решения Партизанского городского суда 15 июня 2018 г. и 23 июля 2018 г. заключены муниципальные контракты на выполнение ремонтных работ тротуара по <адрес> (от остановки «Стадион» до школы №___), в том числе с установкой бортовых камней. Об исполнении муниципальных контрактов <Дата> и <Дата> составлены акты о приемке выполненных работ по объекту: ремонт тротуара по <адрес>.

Согласно положениям ГОСТа 6665-91 "Камни бетонные и железобетонные бортовые", бортовые камни изготавливаются из мелкозернистого (песчаного) и тяжелого бетонов предназначены для отделения проезжей части улиц и дорог от тротуаров, газонов, площадок и т.п., по своей сути являются бордюрными.

Таким образом, на момент получения администрацией Партизанского городского округа требования об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера – 07 мая 2019 г., решение Партизанского городского суда от 04 июля 2016 г. исполнено, что подтверждается актами приемки выполненных работ.

При таких обстоятельствах, не позволяющих признать вину администрации Партизанского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП, доказанной, состоявшееся по делу решение нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из дела об административном правонарушении №___, возбужденного в отношении администрации ПГО по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках ИП №___, содержащего протокол об административном правонарушении №___ от 06.06.2019г., на основании которого было принято оспариваемое постановление, указанный протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и данное обстоятельство влечет безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, в основу которого положен составленный в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении.

Существенный характер нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, определяется, исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КРФ об АП судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У.О.А. от 17 июня 2019 года о привлечении администрации Партизанского городского округа к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФ об АП, отменить, жалобу администрации Партизанского городского округа удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Партизанского городского округа о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФ об АП прекратить по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Литвишко Е.В.