Решение № 12-519/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-519/2017

Адм. дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ года <адрес>

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО8, с участием ФИО1 заявителя ФИО5, ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО6, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Врио заместителя руководителя Территориального органа ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача ГБУЗ МО «<данные изъяты>» ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.30 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио заместителя руководителя Территориального органа ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ МО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.30 Кодекса об Административных правонарушениях в Российской Федерации, при обстоятельствах, указанных в постановлении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

ФИО3 обратился в <данные изъяты> городской суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 ФИО3 по доверенности - ФИО5, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. В обосновании заявленных требований ФИО3 ссылалась на нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> ФИО6 в суде подтвердил факт нарушения допущенные главным врачом ФИО3, а также пояснил, что ФИО3 обладая соответствующими организационно - распорядительными функциями, неся обязанности по руководству деятельностью медицинского персонала и организуя работу коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи, не обеспечил должный контроль за соблюдением в работе требований законодательства об обязанности предоставления пациентам информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в части льготного лекарственного обеспечения граждан. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение медицинской организацией, участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обязанности о предоставлении пациентам « информации» о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов административного дела, в ходе проверки ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес>, проведенной в отношении ГБУЗ МО «<данные изъяты><данные изъяты> местонахождение юридического лица: №, <адрес>, №, Территориальным органом ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> установлено, что ГБУЗ МО «<данные изъяты>», в нарушение приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» (далее Порядок), не обеспечило пациентов необходимыми лекарственными препаратами бесплатно, а, следовательно, не выполнило обязанности по информированию граждан о возможности, порядке, объеме и условиях отпуска бесплатных льготных лекарств в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В ходе рассмотрения обращения ФИО7 № от 26.06.2017г. поступившее по вопросу лекарственного обеспечения своего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был осуществлен запрос в <данные изъяты><адрес>.

По сведениям, представленным <данные изъяты><адрес>, а также в соответствии с копией медицинской карты амбулаторного больного от <данные изъяты>. установлено, что в нарушение п. 3 приложения 1 к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» 26.06.2017г. врачом необоснованно назначена терапия лекарственными препаратами по торговому наименованию «<данные изъяты>».

В нарушении п. 4 ст. 73 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 2.3. Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", 26.06.2017г. ФИО2 назначены лекарственные препараты: «<данные изъяты>». Рецепты на бесплатное получение назначенных лекарственных препаратов не оформлялись. В связи с тем, что рецепты на назначенные лекарственные препараты не выписывались можно сделать вывод о невыполнении медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес>.

Таким образом, в действиях главного врача ГБУЗ МО «<данные изъяты>» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренные частью 2 статьи 6.30 КоАП Российской Федерации.

Факт нарушения подтверждается протоколом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами административного дела представленными ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес>.

ФИО3 в соответствии с постановлением о назначении на должность № от 10.04.2012г относится к руководящему составу медицинской организации, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функций, в связи с чем, в соответствие со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит привлечению к ответственности в качестве должностного лица. В соответствии со статьей 53 ГК РФ, ФИО3 является единоличным исполнительным органом юридического лица, соответственно, должен действовать в его интересах добросовестно и разумно, обязан организовать работу коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи, обеспечить должный контроль за соблюдением в работе медицинской организации требований законодательства об обязанности предоставления пациентам информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в части льготного лекарственного обеспечения граждан.

Поскольку сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Вывод Врио заместителя руководителя Территориального органа ФИО1 службы по <адрес> и <адрес> о наличии вины ФИО3 в совершении административного правонарушения мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Таким образом, должностное лицо либо суд принимает решения по имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности.

Таким образом, изучив имеющиеся в административном материале доказательства, ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посчитав указанные доказательства достаточными для вынесения решения по делу. Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО3, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Иные доводы жалобы не влекут отмену принятого должностным лицом ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> решения, так как не опровергают правильность выводов Врио заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> о наличии в действиях ФИО3 состава вмененного ему административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Назначенное ФИО3, наказание является законным, обоснованным и справедливым, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст.6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Оснований для удовлетворения жалобы ФИО3, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО3 – отказать.

Постановление №, вынесенное Врио заместителем руководителя Территориального органа ФИО1 службы по <адрес> и <адрес> ФИО4, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд.

Судья ФИО8